广东省政协委员立足行业痛点与社会需求，提出一系列创新性建议——

促进外卖行业健康可持续发展，保障骑手合法权益，首先要规范算法应用，保障骑手劳动权益。

在广东省政协十三届四次会议上，广东省政协委员围绕民生保障、产业升级与区域协同等关键领域积极建言履职，从外卖骑手权益保障到新质生产力培育，从粤港澳大湾区人才引进到岭南特色农业提质，委员们立足行业痛点与社会需求，提出一系列创新性建议。

■采写：新快报记者 陈慕媛 ■摄影：新快报记者 龚吉林

●广东省政协常委丁邦晗

设立新就业形态职业伤害保障基金

广东省政协常委、广东省中医院急诊大科主任丁邦晗关注民生话题，建议加强制度供给与骑手权益保障，推动外卖行业高质量发展。

他指出，外卖行业已成为广东省民生保障与现代服务业的重要支柱，但其高速发展背后的骑手权益保护短板与治理体系短板日益凸显。比如，算法主导下的时效压榨问题突出，骑手劳动权益受侵害风险加剧。再如，跨平台就业模式下，骑手职业伤害保障存在制度性断层；行业全链条监管机制不健全，车辆安全、主体责任落实等问题亟待破解。

为促进外卖行业健康可持续发展，保障骑手合法权益，他提出几点建议。首先是规范算法应用，保障骑手劳动权益。建议由省交通运输厅牵头，会同相关部门，结合城市道路状况、交通流量等实际因素，制定分区域、分场景的配送时效基准。强制要求平台算法内置“动态调整”功能，根据实时路况、恶劣天气等情况自动延长配送时间，从源头上消除因时间过紧导致的骑行安全风险。

他还建议创新保障机制，覆盖骑手职业风险。建议由省人社厅牵头，探索设立“广东省新就业形态职业伤害保障基金”，采用“平台按单缴费、骑手按单累积、基金统筹赔付”模式。通过全省统一的监管信息平台，归集骑手跨平台接单记录，实现“一人一账户”的持续保障。

此外，要明确职业伤害认定与赔付。他建议制定专门办法，突破劳动关系限制，明确骑手在配送过程中发生的事故伤害可认定为职业伤害，由保障基金予以赔付。标准可参照全省工伤保险待遇，确保保障水平。

●广东省政协委员黄琼

建议制定急需学科专业目录

高校作为教育、科技、人才的集中交汇点，是培育新质生产力的“源头活水”。今年，来自九三学社广东省委员会的广东省政协委员、广东金融学院副校长黄琼建议以高校创新驱动赋能新质生产力发展。

他指出，对标国家战略需求和产业发展需要，全省高校在服务新质生产力发展中仍存在几个问题。

比如，学科结构与新质生产力需求匹配度不足，基础研究投入不足，长周期评价机制缺失，导致数学、物理等关键领域“坐冷板凳”氛围不浓，难以筑牢科技创新“地基”。

同时，学科动态调整滞后。战略性新兴产业（如新一代信息技术、新能源等）对应的急需学科专业目录尚未系统制定，高校专业布局与国家及广东省产业需求存在“时间差”。

他建议强化基础学科“筑基”，加大基础研究财政投入，设立“长周期基础研究专项”，建立“10-15年评价周期”的考核机制，鼓励学者深耕关键领域；试点“基础学科特区”，在人才引进、资源配置上给予倾斜。

动态发布急需学科目录也是其中一项建议。黄琼建议由省教育厅联合省发改委、科技厅等部门，围绕新一代信息技术、新能源、生物技术等战略性新兴产业，年内制定《广东省急需学科专业目录》，引导高校3年内完成快速布局，重点增设微电子、合成生物、量子信息等交叉应用型专业。

为突破交叉学科“壁垒”，他建议支持高校自主设置“人工智能+医学”“新能源+材料”等交叉学科；建立“粤港澳高校学科联盟”，推行跨校选课、学分互认，鼓励中山大学、华南理工等优势高校牵头共建跨学科研究院。

●广东省政协委员吴凯

方便交流推出“双城学术通行证”

广东省政协委员、九三学社省委会参政议政专委会委员吴凯提出《关于深化“留学港澳”品牌建设，促进粤港澳大湾区高层次人才引进的建议》。

他谈到，大湾区正加速布局人工智能、生物医药等新兴产业，亟需国际化人才支撑。这一窗口期为港澳吸引全球顶尖学生、推动其扎根大湾区提供了战略机遇。

不过，他也提到，当前大湾区在吸引国际优秀人才方面面临问题。一是国际高层次人才对粤港澳大湾区了解不足。二是部分国家或地区高校的优势显著。三是大湾区内地九市政策需进一步开放与完善。

基于此，吴凯建议强化港澳“留学安全枢纽港”的差异化定位，打造学术自由与政策稳定的双重优势。首先，保障学术自由。承诺不设科研领域限制，支持人工智能、量子计算等前沿领域自由探索，推动港澳实验室与深圳光明科学城、东莞松山湖材料实验室、季华实验室联动，构建“港澳研发+内地转化”双轨机制。

同时，升级地缘便利性。利用粤港澳高铁1小时生活圈及跨境通关便利，推出“双城学术通行证”，允许学生跨港澳与内地城市无缝参与学术活动或产业实践，例如香港科研+深圳产业化无缝衔接。

他还建议深化湾区教育资源协作。比如，建立跨校学分互认与双导师制。推广香港科技大学（广州）与本部“红鸟跨校园计划”经验，允许学生跨校区选修课程并实现学分互认，同时为理工科学生配备“港澳学术导师+内地产业导师”，链接香港基础研究能力与珠三角制造业资源。

●广东省政协委员欧阳建忠

推进岭南特色水果加工技术攻关

广东省政协委员、广州市从化华隆果菜保鲜有限公司董事长欧阳建忠带来《关于推动岭南特色水果加工产业高质量发展建议》。

他说：“广东是我国热带亚热带水果资源最丰富的省份之一，荔枝、桑葚、柑橘、柚子等岭南特色水果种植历史悠久、产量规模大、区域品牌突出。”

他同样提到，与鲜果生产规模不相匹配的是全省果品加工转化率仍偏低，加工链条短、产品附加值低、品牌影响力有限、鲜销占比量大等导致产业抵御市场波动能力弱，严重影响了岭南特色水果产业的发展。

他指出产业发展面临的挑战。其一，原料季节性集中上市突出。如荔枝、桑葚等采摘期高度集中，上市销售难，鲜果保质期短，采后损耗率高达15%–30%。其二，产品结构单一链条延伸不足：仍以初级果汁、果干为主，高附加值的精深加工产品占比偏低。

“广东拥有全国领先的水果资源、粤港澳大湾区超大消费市场和先进的食品加工基础，通过科技赋能、政策支持，完全有能力从‘水果大省’迈向‘水果加工强省’。”欧阳建忠表示。

为此，他建议加大科技创新，设立省级岭南特色水果加工技术攻关专项。围绕荔枝等岭南特色水果采后绿色保鲜和产地高效加工、低温提质增效精深加工、水果原料全果高质化利用等，突破果品定向营养保持的关键核心技术开展联合攻关。他还建议由科研院所、高校、龙头企业共建多维度研发平台和重点实验室，建立岭南水果品质数据库、数字化加工模型和产品质量标准。