近年来我国城镇化快速推进，大中型城市大批老旧小区步入“衰老期”。广州海珠区素社街也面临这一困境，辖区仅1.1平方公里承载超6万常住人口，老旧楼宇密集，60岁以上户籍人口占比达35.7%，老龄化严重，破解老旧城区治理难题迫在眉睫。
面对困境，素社街坚决树牢正确政绩观，始终把为民办实事、解民忧作为治理出发点，主动担当破局。街道牢牢抓实“党建引领”核心，依托“党建+志愿服务”模式，以“友邻共治”思路探索新路，深挖社区威望高的退休老党员、老街坊力量，激活居民自治内生动力。
历经三年深耕，素社街从单点试点到全域推广，打造出“党建引领、居民自治、志愿服务、制度保障”的治理模式，让无人管护的小区变为居民共管家园，形成可复制、可推广的“素社样本”，用实打实的治理成效践行初心使命，为广州老城小区治理提供了可行借鉴。
■采写：新快报记者 罗琼 ■图片：受访者提供
困局变新局：老党员牵头点燃自治热情
2021年，素社街道郭墩社区48号大院因加装电梯需腾挪车位，物业公司以盈利受损为由撤场，小区陷入无人值守、垃圾堆积、消防通道堵塞的混乱状态。这类上世纪八九十年代的老旧小区，普遍底子薄、盈利难，市场化物业频繁撤场，居民信任持续消磨，靠市场运维已然走不通。
素社街始终坚持党建引领不动摇，依托“党建+志愿服务”深厚基础，果断启动居民自治试点。社区党委发挥战斗堡垒作用，发动老党员牵头组建纯志愿、零报酬的自治小组，邻里轮值守岗、盘活公共收益筹经费，不仅零纠纷完成三栋楼电梯加装，更转型为常态化小区管家，彻底点燃自治热情。
48号大院这一举，也引得周边小区纷纷效仿，菠萝园小区老党员牵头召开议事会，收回停车场管理权、下调停车费，公开收支并用公共收益改善设施、发放福利，自治红利看得见、摸得着。街道随即提炼“人、钱、事、物、规”五步工作法，筑牢自治基础，彰显了以民为本的正确政绩观。
随着自治推进，骨干年迈、力量单薄、琐事繁杂等难题凸显，单打独斗难以为继。素社街打破单一自治模式，2025年创新推出“社区合伙人·银晖共治体”，整合机关、商户、民间能人等多元力量，吸纳30多位合伙人组建12支专业服务队，精准对接养老托幼、家电维修、纠纷调解等民生需求，累计开展海量便民服务。同时融合网格化管理，打造接地气的议事协商平台，搭建“派单—落实—兜底”闭环机制，实现需求快速响应、难题高效处置，让临时自治升级为长效共治，破解“一阵风”困境。
盆景变风景：制度护航让善治走更远
历经三年深耕，郭墩社区从48号大院单个试点，成长为覆盖15个小区的自治标杆，素社街更以分层推进思路，推动单点“盆景”变全域“风景”。素社街道先靠试点实绩打消居民质疑，用透明账目、焕新环境赢得民心，带动周边小区主动组建自治队伍；再全面推广经验，打造“一社一品一自治”格局，截至2025年8月底，全街12个无物业老旧小区成功复制模式。
素社街还搭建素社家园邻里中心自治阵地，出台标准化自治规范，推动自治从“凭热情干事”转向“按制度运行”，让治理模式可复制、可推广。如今，30余个市内外单位慕名前来学习，“素社样本”走出辖区、辐射更广区域。
从物业弃管的混乱洼地，到全民共治的幸福家园；从单点试水到全域开花，素社街以党建引领为核心、以正确政绩观为导向，充分唤醒居民主人翁意识，凝聚全民共治力量，走出了一条老旧小区治理的特色新路，用基层治理智慧书写了广州老城善治的生动篇章。
