在清远市阳山县大崀镇，一条坚实的“法治链”与蓬勃的“产业链”深度交融，正为镇域特色产业高质量发展注入源源不断的法治动能。
松林村西洋菜基地旁的“法治长廊”，成为村民茶余饭后的学法园地；琶迳村闲置多年的上洞小学“蝶变”为竹器加工厂；枸杞基地供水管道破裂，人大代表协调24小时内完成修复……一幕幕生动场景，正是大崀镇创新推行“法治链+产业链”双链融合机制的鲜活写照。
近年来，大崀镇人大充分发挥基层立法联系点优势，让法治力量直达产业一线，护航特色产业行稳致远。
深研法规 打通政策落地“快车道”
乡村振兴，产业先行；产业发展，法治护航。然而，在基层实践中，政策落地“最后一公里”不畅、经营主体法律风险防范能力不足、土地等要素保障缺乏法治支撑等问题，常常成为制约产业发展的“拦路虎”。
“必须找到一把钥匙，同时打开法治落地和产业发展的‘两把锁’。”大崀镇人大负责人表示。经过深入调研和系统谋划，镇人大创造性提出“双链融合”机制——以“法治链”为牵引力，以“产业链”为落脚点，推动法治建设与产业振兴同频共振、互促共进。
“政策法规到了基层，如何不悬空、不打折，真正适配我们的产业需求？”这曾是大崀镇不少经营主体的困惑。为了全方位、精准服务好乡村产业发展，大崀镇人大构建起“深研法规—堵点扫描—双向转化”的学法链，定期组织人大代表、重点经营主体代表（如合作社理事长、企业负责人）、相关职能部门负责人，开展沉浸式、互动式法规研学。重点围绕《广东省乡村振兴促进条例》《清远市耕地利用促进条例》等法律法规，深入研讨法规条文在本地特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业中的具体应用场景和潜在问题。同时组织熟悉农业农村工作的人大代表和经营主体，深入田间地头“把脉问诊”。
琶迳村上洞小学闲置多年，盘活无门。大崀镇人大以法规为准绳，推动多方“会诊”，最终让“沉睡资产”成功转型为竹器加工厂，带来租金2万元的稳定收益。“从‘文件上的条文’到‘口袋里的红利’，法治让我们找到了盘活闲置资源的金钥匙。”琶迳村党支部负责人感慨道。
法规的种子在基层实践中茁壮成长。大崀镇人大通过法定渠道，及时将基层有效建议转化为立法意见向上反馈，并推动镇政府出台配套细则，确保政策红利精准“滴灌”至产业一线。
精准服务 激活市场主体“内驱力”
“多亏了‘法治微课堂’，我们才顺利申领到约10万元的补贴资金，及时缓解了企业资金压力，有力支持了技术升级和规模扩大。”阳山县旱地西洋菜有限公司负责人道出了众多经营主体的心声。
坚持“产业延伸到哪里，法治服务就跟进到哪里”，大崀镇人大通过整合法治服务资源，探索打造了“阵地打造—法治体检—精准培训”的普法链。在产业基地旁，“法治长廊”成为农户和企业家们休憩时常去的地方；由人大代表、法律顾问、镇相关职能部门组成的“产业法治护航团”主动上门，为经营主体提供“法治体检”。2024年以来，累计审查各类涉农、涉企合同99份，指导整改问题23项，有效规避了潜在纠纷和损失。
在产业基地、代表联络站开设的“法治微课堂”，进行着“滴灌式”的精准解读。这种“送法上门”的服务，切实将政策红利转化为企业发展动力。
靶向监督 扫清要素保障“拦路虎”
产业发展，要素保障是关键。大崀镇人大聚焦法律法规关键条款落实，构建起“靶向监督—网格攻坚—多元调解”的用法链。
紧盯《清远市耕地利用促进条例》中耕地保护和高效利用的核心要求，将耕地保护纳入年度重点监督计划。通过专项执法检查、约见政府负责人等方式，提出整改建议12条。通过持续跟踪问效，有力推动撂荒耕地复耕复种和耕地恢复，为产业项目落地提供了宝贵的土地资源。
大崀镇推行的“人大代表入网格”机制在要素保障中发挥了重要作用。在日常工作中，网格员和网格内人大代表保持高频次巡查联动，及时发现并督促解决问题。如松林村人大代表李明在网格巡查中发现枸杞基地供水管道破损，积极协调督促水利部门24小时内完成修复，保障了基地正常生产。
以《清远市城乡网格化服务管理条例》为依托，大崀镇还建设起“人大代表+法律顾问+网格员”的“一站式”调解快车道。如在松林村一处涉及8户村民的经营权流转纠纷中，人大代表和网格员负责摸清争议焦点，法律顾问则从专业角度厘清法律关系，在多方协同努力下，仅用7天时间就促使各方达成和解协议，有效维护了基地正常生产秩序。
融合见效 拓宽强村富民“幸福路”
“双链融合”的生动实践，正在大崀镇结出累累硕果。在法治的护航下，大崀镇成功盘活闲置土地30余亩，现代化茶叶加工厂、300亩标准化藿香种植基地等一批新项目顺利落地。松林西洋菜示范基地成功获得“供港澳蔬菜备案基地”认证，携手知名企业香雪集团，成功打开了高端市场的大门。“果然居·松林小筑”民宿成功开业、持续稳定发展，并入选粤宿大奖2025广东“金枕头”必睡民宿/酒店推荐榜单，带动本地就业20余人，人年均增收约6万元，成为拉动三产融合、促进消费升级的新引擎。
如今，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”在大崀镇蔚然成风。法治化营商环境的优化，有效增强了投资者信心，为乡村振兴注入了持久动力。全镇共培育4家“强村公司”、14个规范化农民专业合作社，创新推广“一地收四金”联农带农模式，带动613户农户实现户均年增收3万元，村集体经济收入实现大幅增长。
“双链融合”的本质，是把镇人大的基层立法联系点功能、监督职能、代表作用，与产业发展的实际需求深度耦合。它不是简单的“法治+产业”，而是用法治的逻辑重构产业治理体系，让法治成为产业发展的“基础设施”。2025年，清远市阳山县大崀镇人大的创新实践获得了“第八届广东省县乡人大工作创新案例”。
大崀镇人大的“双链融合”实践，破解了乡村产业发展中的政策落地、主体培育、要素保障等关键难题，将法治软实力转化为产业硬支撑。“下一步，我们将继续深化‘双链融合’机制，为绘就产业兴、乡村美、农民富的壮丽画卷贡献更强大的人大智慧和法治力量。”大崀镇人大负责人表示。
法治与产业，如同经纬交织，正共同编织着大崀镇乡村振兴的锦绣画卷。
■采写：新快报记者 曾贵真
