广州越秀区首创共建共治共享开挖统筹治理新模式

​“又要挖路了？”——这是过去越秀街坊看到占道施工通知的第一反应。

“这次挖完三年不挖了？”——这是文明路居民在开门统筹会上问得最多的一句话。

今年5-7月，越秀区5项涉及道路挖掘的民生工程同步推进，工期缩短约80天，完工后3年不再开挖——这是越秀区文明路开挖统筹治理新模式交出的成绩单。

在广州市交通运输局指导下，越秀区率先推出“统筹开挖、统一修复、开门议事”三位一体的道路治理新模式，用“一次开挖”替代“各自为政”，用“一把尺子”替代“补丁叠补丁”，把“你挖完我挖”的乱象变成了“大家商量一起干”的合力。这套首创的共建共治共享开挖统筹治理新模式，正在为老城市的城市治理提供了“广州经验”。记者了解到，这套经验有四大首创。

首创点一：统筹开挖

“一次开挖”管三年，告别反复“开拉链”

越秀老城区路网建设年代久远、道路狭窄、设施基础薄弱，民生改造需求集中，水、电、气等老旧管线改造及抢修工程密集实施，道路开挖频次居高不下。今年3月，越秀区建设和水务局与市道路事务中心在开展挖掘城市道路年度计划统筹时发现，文明路（北京路至越秀中路）段存在雨污分流、供电建设、供水改造、排水管网接驳、道路提升等5项民生工程在2026年有改造计划。

越秀区建设和水务局副局长、越秀区政协委员秦力介绍，以往各项目单独施工，易导致重复开挖、工期冗长、扰民等问题。本次统筹采用“一次开挖、多项目同步交叉施工、一次性高标准修复”的原则，按照“先地下、后地上，先大管、后小管”的施工时序，在保障道路通行需求的情况下统筹各项目有序推进。原本分散施工约需155天，经统筹优化后整体工期压缩至约80天，工期缩减约一半。

市交通运输局在越秀区试点同步出台新规：对已完成统筹并统一修复的城市道路路面，视同已完成大中修道路实施全周期管理。市交通运输局路政管理处副处长马思骅表示，除应急抢险、重大公共利益项目等法定特殊情形并履行专项审批程序外，原则上从严把控修复完工后3年内同一路段的新增占道挖掘审批，坚决遏制“刚修即挖、反复开挖”现象——“一挖管三年”，让周边居民真正告别“拉链路”困扰。

首创点二：统一修复

一把尺子量到底，告别“补丁叠补丁”

同一路段多个项目统筹施工后，各自回填修复路面，因修复材料不统一、修复时序有先后，往往导致“补丁叠补丁”的新旧路面色差。越秀区从实施主体、技术标准、审批管控三个维度协同推进，推行统一修复。

各类占道挖掘项目建设单位统一委托越秀区道路管养单位承担路面修复工作，保证修复工程专业化、标准化实施。修复单位严格按照《城市道路挖掘修复技术规范》等相关技术标准，确保修复后路面平整度、压实度、抗滑性能等指标符合规范标准，实现修复路面与原路面平顺衔接、美观统一。

首创点三：信息告知

施工情况“送上门”，让街坊“心里有数”

道路频繁开挖，占道施工信息告知不到位，惠民工程往往被市民误解。越秀区把信息透明作为化解矛盾的第一道关口，推行宣传告知“四个一”：

一场现场咨询会——施工前召开现场咨询会，面对面解答市民疑问；一份楼栋告知书——挨个楼道送达《施工告知书》，详细讲解项目内容与施工方式；一块LED信息屏——在施工现场设置LED屏滚动播放施工信息，用粤语和普通话双语提醒街坊注意绕行；一条施工信息推送——通过面向属地街道的公众号、社区居民微信群等线上渠道，将施工时间、范围和负责人联系方式精准推送给附近居民。

首创点四：开门议事

从“关起门来定”到“敞开门来议”

5月14日，越秀区建设和水务局组织召开文明路占道施工项目开门统筹会。人大代表、政协委员及居民、商户、社区代表踊跃发言，围绕施工时段、噪声扬尘管控、交通疏导、商户经营保障、后续道路养护等群众最关心的问题，提出一系列接地气、有温度、可落地的意见建议。“夜间施工噪音会不会影响居民休息？”“开挖后路面修复能不能一步到位，避免反复破损？”——街坊们问得实在，各参建单位现场逐一回应、逐条记录，做到“事事有回应、件件有着落”。

今天统筹挖一次，日后三年不折腾——这就是越秀的“广州经验”。秦力表示，接下来，越秀区将总结经验，将共建共治共享开挖统筹治理模式推广至万福路、小北路、仓边路、六榕路、文德路、北教场横路6条区内道路，让更多市民享受民生管网更新改造、道路路域环境提升的城市治理新模式成果。

■新快报记者 王 彤 毕志毅 通讯员 交通宣