目前多个区已经成立这种服务站,向市民免费提供法律咨询、指引服务

遇到纠纷、矛盾,广州市民可以向谁救助?“中立”的法律服务站是一个很好的选择。许多市民不知道,目前广州市海珠区、越秀区、天河区、白云区、荔湾区等区均已成立了“中立”的法律服务站,向市民免费提供法律咨询、指引服务。新快报记者走访了解到,这些服务站中的服务人员不仅有律师,还有退休法官、专家等,只提供咨询、指引,不参与具体诉讼,定位更加“中立”。

●海珠区 公检法退休人员坐镇服务站

位于广州大道南敦丰路29号的海珠区法治驿站,是海珠区委政法委着力打造的基层社会治理法治化创新建设项目。该驿站集“法律诊所”“法治大讲堂”“法治观察站”等多功能于一体。其中一项惠民、利民的重要功能,就是依托区中立法律服务站打造的“法律诊所”,可为群众提供免费的法律咨询等服务。

“(星期二)民事审判、民事执行;(星期三)刑事辩护、劳动争议、交通事故、婚姻继承;(星期五)合同纠纷、房地产……”近日,新快报记者在“法律诊所”看到了一张详细的专家值班表,有需要的市民可以“按图索骥”找到专家指点迷津。海珠区委政法委相关负责人表示,“法律诊所”按照“三接”(一般法律咨询、公共法律服务咨询、涉法涉诉信访咨询)、“三指引”(法律流程、案件调解、法律援助)和“两不受理”(代写法律文书不受理、要求推荐律所或律师不受理)原则,聘请法学专家、法律工作者免费为市民提供法律咨询和法律指引工作。

其实,现在广州各区有法律援助中心,为困难群体或某些特定情形的诉讼案件无偿提供法律服务。那么,法治驿站与法律援助中心有什么不同呢?

新快报记者了解到,法治驿站是中立的法律服务站,为居民提供法律咨询和指引,不参与具体个案的诉讼,只会根据“三指引”的原则,指引群众寻找法律援助。而“法律诊所”招募的专家律师志愿服务“天团”,除了15名专业律师,还有14名公检法退休人员,不仅熟悉法律,还熟悉相关的程序。

一组数据可以说明“法律诊所”受市民欢迎的程度:自2017年9月20日开始运行以来,共接受来访咨询528人次,解答咨询431起。值班律师黄庆勇告诉新快报记者,债务、劳动人事和婚姻继承等法律咨询占了一半以上。

不仅如此,去年12月19日,位于广州创投小镇的海珠区中立法律服务驿站正式揭牌。该驿站的免费法律服务采取“园区‘点菜’,驿站‘配餐’”的模式,由园区收集登记企业和员工反馈的法律需求,驿站派出相应领域的法律人士,进行分类集中提供专业咨询和指引。创投小镇相关负责人则表示,园区初创型企业对风险投资、股权纠纷等方面的法律知识需求非常迫切,同时企业及员工对劳资权益方面的法律问题也相当关心,法律驿站可以满足企业和员工的法律需求。

●越秀区 实行案件“首问首办负责制”

新快报记者采访发现,中立法律服务站已经分布于广州各区,越秀区也不例外。

越秀区政法委有关负责人告诉新快报记者,虽然已有的一社区一法律顾问和区法律援助中心在为群众提供法律服务、引导化解社会矛盾等方面发挥了一定作用,但仍有不少群众信访不信法,对由政府提供的法律服务不够信任,这是成立中立法律服务站的原因。

越秀区有关部门在调研中发现,群众对解决不了的案(事)件最终仍会集中到越秀区人民来访接待大厅反映求助,因此在区人民来访接待大厅二楼规划了10平方米的接待咨询室及20平方米会议室。经过选拔,区中立法律服务站从区辖内30家法律服务机构中选拔出54名优秀律师代表组成志愿者团队。

近日,新快报记者在越秀区中立法律服务站见到正在值班的关律师。他说,大约两个月会来此执值一天。“每个个案都会有详细的记录,我们还在服务站微信群里交流工作、反馈意见,进行认真的研究”。记者了解到,越秀区中立法律服务站实行案件“首问首办负责制”,对于重复咨询上访的案件,由首问律师进行跟踪处理,跟进后续的咨询和化解工作,有效避免了“律师轮换、下班不管、重复接访”现象。

据统计,自2017年9月18日服务站建成并正式挂牌运营以来,累计接待群众来访法律咨询45批53人次,诉求内容涉及劳资纠纷、房地产纠纷、物业管理等领域。越秀区委政法委法制室负责人介绍:“在服务中,律师们对认为原案件处理正确、信访人诉求不当的,摆事实、讲道理、析法理,劝导信访人服判息诉;对认为原案件处理存在执法错误或瑕疵的,及时向有管辖权的政法机关提出法律意见和工作建议;对信访诉求符合法律规定,需要向政法机关提出申诉的,及时提供必要的法律协助。”

谈及中立法律服务站这一新事物时,关律师表示,关键要让信访者相信服务站的中立性。“他们一般都觉得自己是被冤枉的,所以要很耐心地听他们讲述,找到问题的所在,以及了解他们的心理诉求。”

●白云区 “第三方力量”服务信访人为主

新快报记者从白云区了解到,白云区的户籍人口和外来务工人员基数大,社会管理难度也大。尤其是一些本应通过诉讼等法律途径解决的矛盾纠纷,部分信访民众因为不清楚如何应用法律手段而将事件作为信访事项反复要求解决。作为“第三方力量”,广州市中立法律服务社白云区服务站于去年9月底成立。该服务站的主要服务对象是信访人,站点也设在信访部门,所以功能与一村(居)一法律顾问的服务功能不一样,可以形成法律服务的互补关系。

据白云区委政法委介绍,目前有两家律师事务所进驻服务站。来自其中一家律师事务所的陆律师介绍,目前该所一共派了5名律师进驻服务,每天一名负责日常业务。值班律师并不直接面对信访人,当信访部门认为信访案件涉及法律问题,需要由律师解释或者向信访人介绍如何通过法律维权,就会转介到中立法律服务站。如果遇上疑难的法律问题,还会有资深的法律专家参与一同处理。

新快报记者了解到,该服务站服务的主要案件有以下类型:一是村民与集体经济组织关于产权收益或者其余经济收益的纠纷,二是劳动工商方面的群体性纠纷。陆律师说:“一般来信访的是十来二十个人,如果一旦处理不好很容易造成群体性事件,所以我们处理需要很及时和到位。”

●荔湾区 12名资深律师轮流值班服务

在荔湾区司法局一楼的荔湾区公共法律服务中心,设有一个对外咨询服务窗口和一间独立工作办公室,这里是广州市中立法律服务社荔湾区服务站,12名资深律师轮流在这里值班,为居民提供免费的法律咨询服务。

律师团队中的齐文军告诉新快报记者,服务站于2017年10月24日挂牌成立,“律师团队的律师都是从业3年以上、有丰富社会经验的律师。接下来我们想吸纳‘四老’,即老警官、老法官、老检察官、老教授进来,已经发布相关招聘信息”。

据介绍,服务站的工作内容是根据群众主动要求提供法律咨询、法律引导、法治宣传、案(事)件调解、参与重大矛盾纠纷调处等法律服务。齐文军说,荔湾区作为广州市的中心城区,区情、社情、民情复杂敏感,各类矛盾、问题、事件纷繁多样,逃资欠薪、企业破产等引发的社会矛盾交织叠加。此外,房屋征拆、拆违、河涌综合治理等工作中,产生了一批辖内群众与政府相关部门之间的法律纠纷。服务站试运营近8个月以来,解答法律咨询案件162件、接待189人次,其中,信访案件5件、涉法涉诉案件157件。通过咨询解答,有效引导群众采取法律途径合法维权、化解了社会矛盾。

■统筹:新快报记者　朱清海 ■采写:新快报记者　朱清海　李应华　邓毅富　谢源源　通讯员　姚瑶