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广州明确7种情形允许商家借道经营
日期:[2020-06-05]  版次:[A03]   版名:[重点]   字体:【
■白云区均禾街党工委积极响应上级号召及市场需求,落实“六保”、“六稳”,调整思路,全面由“堵”到“疏”,开创“政府引导+联社放管+群众参与”模式,在清湖广场及火龙公园开辟两个夜市地摊摆卖点,用活用好“地摊经济”、“夜间经济”。新快报记者 夏世焱/摄

包括沿街商铺、超市、餐饮店、快递点等,但借道经营对象不包含流动摊贩

广州日前正式印发了《广州市疫情常态化防控期间允许部分区域商家(个体户)临时借道经营工作方案》(下称《方案》),试行期2个月。《方案》明确了7种情形允许借道经营,但《方案》中所指商家(个体户)不包含流动摊贩。

■本版采写:新快报记者 李佳文

通讯员 成广聚

交通枢纽节点原则上不允许借道经营

《方案》明确,要坚持“统筹疫情防控和经济发展”“坚持因地制宜和适度放开”“加强分类指导和共治共管”3项工作基本原则,在严格落实疫情常态化防控要求,以及不影响消防安全、不影响交通秩序、不污染城市环境、不侵害公共利益和他人利益的前提下,可以允许部分区域具备实施基本条件的商家(个体户)临时借道经营。

一是允许商场、超市临时借道经营;二是允许专业市场、批发市场临时借道经营;三是允许步行街、酒吧街临时借道经营;四是允许沿街商铺临时借道经营;五是允许餐饮店临时借道设置占道经营;六是允许快递企业临时借道堆放派送包裹;七是其他可以允许借道经营的情形。

广州市城市管理综合执法局表示,借道经营时段要充分考虑区域特点、商家类型、交通状况、居民作息等因素,对商家(个体户)实行分类分时段借道经营。对不影响交通和居民正常生活的商场、超市、步行街、酒吧街、批发市场、专业市场、餐饮店等商家(个体户)可以适当延长夜间借道经营时间。

其中,为确保公共安全,对重要交通枢纽节点(如地铁口、公交站场、火车站)等重点区域原则上不允许借道经营。

强化监管建立备案制度

《方案》要求,以审慎包容态度落实普惠政策,在商家(个体户)提出借道经营的申请后,由属地街(镇)进行登记备案,并根据区域特点与商家(个体户)实际,明确借道经营的区域、场所、路段、时段及相关要求。建立常态化监管机制,做好做实做细帮扶政策,属地各部门按照职责分工,指导商家(个体户)扎实做好疫情防控、消防安全、经营秩序、环境卫生等方面工作,及时纠正不符合要求的借道经营行为,坚决避免出现“一放就乱”现象。

同时,通过聚焦借道经营效果,认真听取民声民意,定期评估检讨借道经营政策,不断积累经验、完善机制、改进方法。同时采取优化、取消、增补等方式,对临时借道经营区域、商家(个体户)实行动态调整,使借道经营更加切合城市管理和经济发展实际。

探寻经济发展和城市治理最佳平衡点

广州市城管部门有关负责人表示,广州作为国家重要中心城市和国际化大都市,要更加注重保障社会运行秩序和城市运行安全,坚持不以牺牲公众利益和城市环境为代价,正确处理好“放”“管”与“服”的关系,找到经济发展方便市民和城市治理的最佳平衡点、融合度。

对借道经营商家,实行“721”工作法,寓管理于服务,加强精细化管理,重点落实好垃圾分类、油烟处理、食品安全等规定,引导其规范有序、文明守法经营,尽最大努力争取全社会的最大认同和广泛支持,坚决避免“一管就死、一放就乱”现象。

白云均禾街把公园停车场改成地摊夜市

广州多个现存的流动摊贩疏导区或多或少都需要向摊贩收取卫生管理费用。而两周之前,在白云区均禾街,街道办和清湖联社主动规划建设了火龙公园夜市地摊摆卖点,设置50个摊位。不仅铺设排水管并增加治安摄像头等基础设施建设,还划清摊主清洁卫生责任、建立群众投诉现场快速处置等管理机制,疫情期间也不收取摊贩任何费用。通过积极促进地摊交易,使原本冷冷清清的清湖广场和火龙公园变得热热闹闹,片区警情也呈现了明显的下降。

做流动摊贩的日子也很辛苦

10元三斤的当季荔枝、12元一只的烧鸡、7元一份的炒粉……晚上6点,均禾街道中心火龙公园的原停车场开始“冒出”很多流动摊贩,他们的三轮车里装着各种各样的食物,部分还需要现场制作。

7点,夜幕降临,公园内人流熙熙攘攘,流动小摊的生意开始好了起来。

26岁的湛江小伙刘乐林熟练地在他的烧烤车上旋转着食品进行烘烤。他表示,自己上班的皮具厂两个月前就开始只能断断续续开工,收入没了保证。“正常上班的日子,一个月算上加班费能有6000元。眼见着天天在家上网也不行,就从网上学习了怎么做烧鸡。”进入火龙公园经营十天后,他表示,做流动摊贩的日子很辛苦。“一天就一百多块钱。如果工厂复工,我还是更想回去上班。”

来自湛江雷州24岁的陈雪珠有一个单独的水果摊位。她表示,到清湖有五六年时间了,之前在皮具工厂打工,三年前就出来卖货做“走鬼”了。“摆摊,看到哪里人多就去哪里。两周前,城管和村里专门把我们引导到这里。现在好很多,不用到处流动,也安全很多。摊位聚集,生意也好。”陈雪珠说,地摊一天可以卖到200元。每天晚上收档前,大家也都会打扫干净,这样对街坊好,对自己也好。

让地摊形成规模化效应

均禾街方面表示,重启地摊经济,打开了群众创收的门道,许多就业难的群众自发汇聚起来创业摆摊,让地摊由零散走向集中,形成规模化效应。既保证了摆摊群众有经营场所,又减轻了执法部门管理成本,还让消费者在“货比三家”中得了实惠,真正带动了“人气”,保住了“底线”。

据白云区清湖村联社干部李叶细介绍,早在几个月前,村里和区里都有人提议把占道经营的流动商贩引导到一个地方进行经营,目的很简单,就是解决占道经营堵塞交通的问题。随着“释放地摊经济活力,让城市更有烟火气”的概念提出,村里立即动手。在把原有的停车场清空,加建照明路灯,聘请两名执法人员并增设看排污管道,两周前,在火龙公园开辟的夜市地摊摆卖点正式开始营业。村里治保人员随即动员分散在村内各处的流动摊贩进场。

目前,该夜市地摊摆卖点对进场经营的摊贩免费,并打算维持到疫情结束,之后再研究是否收取卫生保洁费和管理费。

“我们这里外来务工人员比较多,开放夜市地摊摆卖点,能够让受工厂停工影响的务工人员不至于断了活计。”李叶细表示,对于夜市地摊摆卖点的秩序维持,清湖村也采取了不少措施。首先是聘请了两名保洁人员,同时要求摊贩离场时必须把自己产生的垃圾全部带走,还要求摆摊卖食品的小摊位不准卖酒。

链接

广州流动商贩 临时摆卖点超60个

据了解,根据《广州市流动商贩疏导区管理办法》《广州市流动商贩临时疏导区设置手册》,广州市城管部门引导流动商贩入场、入室、入点经营,有效解决了一大批无业人员的就业问题。同时,采取灵活的设置方式,在部分区域划定临时摆卖点,允许流动商贩在规定时段进行摆卖。

目前,广州市已建成流动商贩临时疏导区和临时摆卖点超过60个,设置摊位8400多个,惠及1.2万余人。

花都区城管局针对新华市场周边流动商贩较多带来的交通拥堵、环境卫生等问题,积极主动为低收入人群想办法、谋出路,协调市场管理方拿出市场闲置的3楼,免费为流动商贩提供经营场所,得到周边居民的广泛好评。

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