秋冬季疫情防控,广州如何未雨绸缪?

立秋已过,秋冬季节临近,面对秋冬季新冠肺炎疫情第二波暴发呈现高风险态势,广州如何未雨绸缪?8月19日,广州市人大常委会教科文卫工委组织对广州市实施《中华人民共和国传染病防治法》情况进行执法检查。座谈会上透露,广州将全面提升应对秋冬季突发疫情准备和能力,包括确保全市核酸检测能力达到30万份/天,各区医用物资按不少于30天消耗量进行储备。此外,广州还将加快推进市八医院三期项目、P3实验室项目等建设。

■新快报记者 沈逸云

●短板

市属医疗机构尚无P3实验室 应急物资储备不充分不均衡

1995年,广州市颁布了《广州市传染病防治规定》,今年根据人大常委会的工作部署,将再次启动立法工作。

据介绍,近年来广州不断提升传染病早发现、早处置能力,全市405家医疗机构实现传染病网络直报,突发公共卫生事件相关信息报告及时率100%。发现疫情及时处置,病原查明率达100%,现场规范处置率达100%。

座谈会上,广州市发展改革委二级调研员赵彦平坦言,广州目前公共卫生基础建设有待加强。一方面是全市负压病房、负压救护车等数量偏少,区级定点收治医院救治能力(含儿科传染病收治)薄弱;平战结合的医学观察场所不足,尚不足以应对重大疫情和突发事件可能导致大批量病人、伤员的救治需要。

另一方面,医疗资源结构和区域存在不均衡现象,大型医疗机构主要集中分布在老城区。重大传染病检测检验能力不足,疾控机构设备配备不足,检验能力较弱。其中,市属医疗卫生机构尚无服务于临床的高级别生物实验室,即P3实验室。

此次疫情暴露出来的各地应急物资储备不充分、不平衡的问题,广州亦存在。广州的物资仓储设施建设也需要加强。调度难度大,应急物资分发、配送效率低,其调配体系需进一步完善。

●措施

每区至少建400人容量集中隔离观察场所

针对上述短板,赵彦平称,接下来广州将聚焦构建“预防、救治、救助、物资、法治”5大体系,探索开展“预防、指挥、救治、供血全链条”4项重要资源整合,积极创建“国家生物安全治理试验区、国家级应急产业示范基地”2个国家级平台,建设全市统一的公共卫生服务和应急物资保障管理信息平台。

令人关注的是,市卫生健康委副主任周端华透露,除了抓好常态化疫情防控外,广州还将全面提升应对秋冬季突发疫情准备和能力。其中,在强化应急物资保障方面,各区要按照突发公共卫生事件日均消耗医用物资不少于30天消耗量进行储备。强化核酸检测能力,确保全市新冠病毒核酸检测能力达到30万份/天。

同时,广州将强化发热门诊保障,加强发热门诊规范化标准化建设,加强基层医疗机构发热哨点诊室建设。市人大科教文卫委委员赵云燕提出,目前广州部分基层社区医院甚至二甲医院发热门诊有待规范,建议全市制定统一的标准规范,严格流程,统一规划、统一设置、统一验收。

在救治配套上,将加快推进市第八人民医院三期项目、P3实验室项目建设和广医附一医院重症收治病房改造,视疫情发展适时启动应急救治医院建设。市八医院三期建成后床位3100张,目前该工程进入规划调整及项目申报阶段。

在流行病学调查能力上,广州计划在9月底前全市流调队伍第一梯队人员在600人以上,并储备800人的后备力量。广州原则上每区至少要建立不少于400人容量的密切接触者集中隔离医学观察场所,不少于2000人容量的疫情高发地区(含境外)来穗人员集中隔离医学观察场所。

●财政

已下达疫情防控资金逾20亿

投3200万建P3实验室

疫情的有效防控离不开财政经费保障。会上,广州市财政局一级调研员李亿文介绍,在对传染病防控方面的投入,广州2019年安排相关经费1.7亿元,2020年安排2.2亿元。2019年中央和省财政安排相关传染病防控转移支付经费约3.6亿元,2020年截至目前安排约1.5亿元。

其中,2019年安排市八医院新址二期项目经费3600万元,2020年安排5100万元。为构筑广州市烈性传染病传播抵御防线、加快推进市八医院高级别生物安全实验室建设工程,2020年市财政安排市八医院P3实验室建设项目经费3200万元。

值得一提的是,为有效应对新冠肺炎疫情,市财政今年在安排常规传染病防控经费2.2亿元的基础上,截至6月底,全市已累计下达疫情防控资金超过20亿元。全力落实各项疫情防控等减税降费措施,上半年全市累计减负366亿元。

市财政还通过3次预算压减,对原已按规定压减的部门2020年公用经费和一般性支出项目再分别压减15%,腾出资金全力保障疫情防控和复工复产。