《广东省公共服务“十四五”规划》印发

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等多个公共服务领域都有涉及，近日，广东省政府办公厅印发《广东省公共服务“十四五”规划》（下称《规划》）。《规划》强调，加快推进基本公共服务均等化，促进普惠性非基本公共服务扩容提质，大力发展多层次多样化生活服务，明确了公共服务体系建设的重要任务、重大工程、重点改革和保障机制。

■新快报记者 麦婉诗

鼓励有条件Ⅰ型大城市 全面取消落户限制

《规划》提到要健全按人口配置公共资源新机制。立足广东人口发展变化趋势，准确把握人口总量、结构、分布特点，构建人口均衡发展格局，优化公共资源配置，构建与人口发展相适应的公共服务体系。

在持续优化人口布局方面，《规划》提出不断深化户籍制度改革，城区常住人口300万至1000万的Ⅰ型大城市和特大城市要坚持存量优先、因城施策的原则，将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求进一步放宽，到“十四五” 末期，参加城镇社会保险的年限要求应不超过3年；鼓励有条件的Ⅰ型大城市率先全面取消落户限制。推动广州、深圳优化积分落户政策，确保社保缴费年限和居住年限分数占主要比例，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制。《规划》明确，推动“公共资源随人走”，加快建立公共服务投入与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。

构建普惠多元“一老一小”

照护服务体系

《规划》提出构建普惠多元的“一老一小”照护服务体系。建设主体多元、布局合理、管理规范、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的婴幼儿照护服务体系，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，高水平实现幼有所育。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展普惠型养老服务和互助性养老，推动养老事业和养老产业协同发展，高水平实现老有所养。

在幼有所育方面，提出到2025年，全省每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达5.5个；到2025年，婴幼儿家长科学育儿知识普及率达 90%以上等发展目标。老有所养方面，到2022年，配套建设养老服务设施达标率达到100%，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。到2025年，形成社区15分钟居家养老服务圈；2025年，特殊困难老年人月探访率达到100%，65岁以上老年人城乡社区健康管理规范服务覆盖率达到65%等发展目标。

大力发展

社区教育和老年教育

在学有所教方面，《规划》提出，优化教育资源配置和供给结构，建设具有广东特色的现代化教育体系，提供更公平更充分更可及的教育服务，高水平实现学有所教。具体而言，将大力增加学位供给、全面提升教育质量和促进教育资源均衡。

《规划》提到，大力发展社区教育和老年教育，到2025年，建成100个社区教育示范基地、150个社区教育创新区。以开放大学体系为主要支撑，拓展老年教育办学网络，到2025年，全省县级以上城市至少建有1所老年大学，50%以上乡镇（街道）建有老年大学分校（老年学校），30%以上行政村（社区）建有老年大学学习点。

劳有所得方面，《规划》提出坚持就业优先战略，完善就业创业支持政策，建立稳定就业促进持续增收机制，高水平实现劳有所得。“十四五”时期，实现城镇新增就业550万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和“乡村工匠”“农村电商”等培训工程。扩大职业技能培训规模，落实普惠性的补贴政策，“十四五” 期间累计开展补贴性职业技能培训700万人次。

《规划》提出，要积极开发老龄人力资源。鼓励专业技术领域人才延长工作年限，积极发挥其在科学研究、学术交流、人才培养和咨询服务等方面的积极作用。支持老年人利用空闲时间灵活就业，推动公共管理和社会服务、城市综合治理、市民生活服务等岗位积极面向老年人开放。

基本完成老旧城区

现存集中城镇棚户区改造

在病有所医方面，《规划》提出坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持医疗卫生事业的公益属性，坚持预防为主方针，坚持中西医并重，深入实施健康广东战略，织牢国家公共卫生防护网，为人民群众提供全方位全周期的健康服务，高水平实现病有所医。

实施重点人群健康关爱工程，持续提升家庭医生签约覆盖面和服务质量，到2025年，老年人、慢性病患者等重点人群签约率达70%以上。优化省域优质医疗资源布局，2025年，全省常住人口每千人床位数达到6张。大力提升县域医疗服务能力，到2025年，实现乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心100%达标。加快推进城市 医疗集团和县域医共体建设。到2025年，医共体所在县域内就诊率达到90%左右，县域内住院率达到85%左右，基层就诊率达到65%左右。

住有所居方面，提出加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善住房市场体系和住房保障体系，持续改善人居环境，全面提升居住品质，高水平实现住有所居。《规划》提出，“十四五”期间新增筹集建设公租房（含租赁补贴）16万套（户）。同时基本完成老旧城区现存的集中连片城镇棚户区住房改造，新开工棚户区改造住房4万套。