广东举行推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作专场新闻发布会

6月28日，广东省人民政府新闻办公室举行广东省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作新闻发布会，省发展改革委（省大湾区办）、省财政厅、省人力资源社会保障厅、人民银行广州分行、广州市政府等多部门负责人出席发布会并回答记者提问。

省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰表示，广东将凝心聚力抓好《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称“《南沙方案》”）部署的两个阶段发展目标和五个方面重点任务落地落实，推动南沙高质量发展行稳致远。

■新快报记者 黄闻禹

《南沙方案》是大湾区建设的又一重大决策部署

省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰介绍，广州南沙是粤港澳合作发展的重大平台之一，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽节点。近几年，南沙先后获批国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区、国际化人才特区、跨境贸易投资高水平开放试点等国家级重大平台，与国家级新区、自贸试验区等形成多重国家战略叠加实施的发展格局，开发建设明显加快，保持良好发展势头。

在南沙改革发展的关键时期，国务院高规格出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，艾学峰表示，这是继去年出台横琴、前海两个合作区方案以后，中央从全局和战略高度，对大湾区建设作出的又一重大决策部署，必将对丰富“一国两制”实践、推动香港澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局，对新发展阶段深化改革扩大开放，产生重大而深远的影响。

艾学峰表示，广东将凝心聚力抓好《南沙方案》部署的两个阶段发展目标和五个方面重点任务落地落实，推动南沙高质量发展行稳致远，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。其中，在全力支持共建高水平对外开放门户方面，将坚持用世界眼光推进南沙建设，把南沙的产业、市场基础和港澳专业服务、国际贸易网络等优势结合起来，携手港澳拓展双向开放，建设中国企业“走出去”综合服务基地。

关键词：软硬联通

加快建立南沙

与香港的直接交通联系

粤港澳大湾区建设的重要任务之一就是推动三地的规则衔接和机制对接，《南沙方案》也提出打造规则衔接机制对接高地。省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，接下来，广东将紧紧围绕《南沙方案》赋予的“打造规则衔接机制对接高地”战略定位，深入实施“湾区通”工程，加快实现交通基础设施和规则机制的联通、贯通和融通，努力化“制度之异”为“制度之利”。

以交通基础设施联通为着力点，提升要素跨境流动便利化水平。加快深江铁路建设，有序推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等规划建设。加快建立南沙枢纽与香港的直接交通联系，支持加密广深港高铁庆盛站经停班次，加强与香港、澳门、深圳等城市的水路交通联系，推进实现“一票式”联程和“一卡通”服务。

以国际一流营商环境建设为突破点，提升市场一体化发展水平。支持南沙试行商事登记确认制，开展市场准入和监管体制机制改革试点。促进金融市场互联互通，支持南沙合作设立人民币海外投贷基金，在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试。

以公共服务和社会管理相互衔接为关键点，提升优质生活圈建设水平。推动粤港澳三地加强社会保障衔接，推进在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社会保障措施的跨境可携性。配合香港特区政府扩大“长者医疗券”使用范围，推动将“白名单”内的南沙医疗机构纳入香港医疗费用异地结算单位。

关键词：先行启动区

近期规划建设广珠澳高铁

《南沙方案》提出，以南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，充分发挥上述区域依托交通枢纽快捷通达香港的优势，加快形成连片开发态势和集聚发展效应，有力带动南沙全域发展。

广州市委常委、南沙区委书记卢一先介绍，庆盛枢纽区块广深港高铁庆盛站到香港西九龙仅35分钟，近期还将规划建设广珠澳高铁，成为内地唯一高铁同时直达港澳的区域，区位优势十分独特。

南沙湾区块是南沙与港澳合作初始之地，也是各方面配套比较成熟的宜居宜业城区。南沙湾目前有资讯科技园、南沙客运港、香港科技大学霍英东研究院等30多个粤港澳合作项目。接下来，这个区块将重点发展科技创新、文化创意、商务会展、航运服务、邮轮游艇经济等功能，聚焦深海、深地等前沿科技领域，推动南沙打造我国南方海洋科技创新中心。

南沙枢纽区块，区内近期正启动建设的南沙站是一类客运枢纽，南沙港铁路、深茂铁路、中南虎城际、肇顺南城际以及广州地铁18号线等多条线路在这里交会，是将来大湾区快速直联直通的核心枢纽节点。该区块将重点打造粤港澳生产性服务业发展集聚区。

接下来，广州将集中力量加快先行启动区交通基础设施、产业导入、功能提升、规划建设，支持港澳企业参与片区开发建设，优先导入港澳产业项目。同时，进一步优化南沙全域功能布局，强化其他片区与先行启动区的联动发展。

关键词：财政税收

尽快出台南沙企业所得税

优惠产业目录

省财政厅行业党委专职副书记胡建斌介绍，对南沙先行启动区鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税。这是在横琴、前海之后，南沙成为粤港澳大湾区内地第三个实施15%优惠税率的地区。

个人所得税方面。对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。这标志着，南沙将建造与港澳趋同的个人所得税税负环境。

资金支持方面，2022—2024年，中央财政每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，同时结合地方财力、债务风险情况以及项目融资需求，广东省在分配有关财政资金和新增地方政府债券额度方面，对南沙予以倾斜支持。

胡建斌称，当前广东正力争尽快出台企业所得税优惠产业目录。围绕建设科技创新产业合作基地等重点任务，抓紧协同广州市、南沙区研究提出享受企业所得税15%优惠税率的产业目录。

同时，指导南沙区尽快制定个人所得税优惠政策实施细则，细化明确港澳居民享受个人所得税优惠政策的具体操作规程，最大限度方便港澳居民申报办理。再者，全力落实对南沙的财政资金和新增地方政府债券额度倾斜支持。

关键词：就业创业

建设公共就业综合服务平台

如何让更多港澳青年走进南沙、扎根南沙？省人力资源社会保障厅副厅长周成称，广东将推动支持横琴前海两个合作区建设清单的政策点赋予南沙，争取人社部支持实施更多改革试点。

具体来说，广东将支持完善有利于港澳居民特别是内地学校毕业的港澳学生在南沙就业的政策措施，建设公共就业综合服务平台。创新跨境劳动争议替代性解决机制，强化港澳居民就业权益保障。引入港澳专业孵化机构，提供港式澳式特色服务。

此外，在引才育才留才用才上，将支持南沙创新人才政策体系，推动更多专业人才在南沙便利执业，完善港澳专业人才职称评审机制，探索建设融通港澳、接轨国际的高水平人才集聚平台。支持中国广州人力资源服务产业园在南沙设立分园区，形成“一园多区、多点支撑”的布局体系。

关键词：金融互通

研究更多跨境人民币

应用场景

中国人民银行广州分行副行长林平表示，人民银行广州分行将深入贯彻落实《南沙方案》，推进粤港澳大湾区金融市场和金融基础设施互联互通，提升金融资源市场化配置的效率。支持更多符合条件的银行和企业参与高水平开放试点，促进金融资源向科技创新、制造业、绿色发展、区域协调发展等领域倾斜。发挥南沙自贸区先行先试的政策优势，结合市场需求研究更多跨境人民币应用场景，不断深化广东金融改革创新。