关注数字人民币、产学研协同、南沙平台建设……

今年省政府工作报告提出纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，高水平建设横琴、前海、南沙三大平台。多名省人大代表就大湾区发展提出建议，期待通过加强机制对接、深化软硬联通，让通行更便利、要素更流通，带来更多发展机遇，实现更高质量发展。

省人大代表、 深圳市新国都股份有限公司 董事长兼总经理刘祥：

加快完善大湾区数字人民币跨境支付环境搭建

省人大代表刘祥带来了《关于加快推动数字人民币在粤港澳大湾区的普及及跨境支付中使用的建议》。建议指出，去年12月16日，数字人民币试点范围扩展到广东省全省，除广州、深圳两地，其余省内地区的数字人民币推广应用尚处于初期阶段，且省内各市县的人均GDP存在一定差距，需因地制宜，制定合理高效的数字人民币推广方案。

“随着港澳实施与内地首阶段通关，预计粤港澳地区的旅游、留学、商贸等活动需求将迎来爆发式增长。”刘祥指出了游客消费的一些不便，除在来往频繁的大型购物商超外，内地居民在香港及澳门部分民生场景消费时仍需兑换当地货币进行支付，为粤港澳大湾区居民的互联互通带来不便。据香港金融管理局信息，目前香港正开启数码港元的准备工作，香港“转数快”支付系统与数字人民币对接的技术测试已进入第二阶段，主要测试通过“转数快”为数字人民币钱包充值；澳门则在2022年制定的《货币设立及发行的法律制度》中，赋予数字形式货币与传统纸币同等地位。

为推动数字人民币的使用，刘祥提出了四点建议。一是注重新纳入试点地区的数字人民币推广和运营。对于广东省内，可通过目前受众较广、参与度比较高的数字人民币红包、消费券等方式，以小额、高频的形式，加强广东省内经济较为薄弱地区的数字人民币使用和推广。

其次，先行先试数字人民币创新功能与场景。对于省内发展较强的市县，则需加强数字人民币创新试点功能与场景的完善；充分发挥贸易大省的优势，创新数字人民币在供应链中的应用。待功能试点成熟后，可进一步推广至广东省其他地区。

第三，加快搭建数字人民币跨境支付环境。对于粤港澳大湾区，应抓住内地与港澳通关的机遇，加快完善大湾区数字人民币跨境支付环境的搭建，包括港澳两地受理侧支付终端的更新、数字人民币与“转数快”等本地支付系统的对接、商户受理数字人民币的培训等。

第四，积极参与数字货币桥试点。加强广东省作为跨境贸易大省的作用，积极拓展本地企业，特别是在内地、港澳均设有分、子公司的企业，从跨境贸易、员工薪资及社保支付、企业资金流转等多个典型场景，全方位参与数字货币桥试点。

省人大代表、民盟深圳市委会主委吴以环：

建立产学研协同网络，推进大湾区未来产业发展

省人大代表吴以环表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出推动粤港澳大湾区建设成为具有全球影响力的国际科技创新中心，但湾区各城市在政策协同、创新要素流通等方面协调难度较大，存在着缺乏强有力的协调机制、内生成果不足、组织松散等问题。

她指出，大湾区“产学研”未来产业发展面临的问题主要有三方面。政策方面，《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《广深科技创新走廊规划》均提出成立相应的工作领导小组，但目前合作机制主要以对话式协调为主，缺乏制度化、法律化的保障机制。科研方面，大湾区的科研院所和高校的基础研究和前沿应用内生成果不足。创新链条方面，“政产学研用资”链条组织松散。

为此，吴以环建议成立“粤港澳大湾区政产学研用资联盟”，通过定期召开联盟会议，共同推进并解决在科技创新合作当中面临的关键问题，强化区域合作中科技创新合作的战略地位。同时，设立大湾区“未来产业创新网络计划”，以政府主导、企业为核心，与高校及科研院所联盟、产业基金助力的模式，创立新型产学研协同创新机制，激励企业对研发的投入，挖掘高校及科研院所的核心优势，促进高附加值未来产业技术和标准的快速发展。

此外，以创新项目为纽带，强化创新网络对过程的管理与推动，打通技术成果转化的创新链条，使新技术应用能够快速过渡到量产阶段。为新技术的大规模应用扫清各种障碍，包括制定各种应用标准、法规建议，为新技术应用提供适用性人才等。

省人大代表、广州市律师协会会长黄山：

在南沙建设中国企业“走出去”综合服务基地

今年的省政府工作报告提出，出台支持政策推动南沙加速发展，建设中国企业“走出去”综合服务基地。在省人大代表黄山看来，打造中国企业“走出去”综合服务基地，南沙有着自身的基础优势。

黄山介绍，近年来，南沙区一直致力于为境外投资企业构建全方位的服务，包括积极推动国际化法律服务先行示范，“一带一路”法律服务集聚区已入驻30多家法律服务机构；深入推进全国首个国际化人才特区建设，获批国家海外人才离岸创新创业基地等。深化与港澳规则衔接机制对接。《南沙方案》等相关支持政策以及充足的涉外法律服务人才、会计人才、金融领域人才储备都将助力企业融入全球开放大局。

“中国企业‘走出去’也存在着三方面的风险。”黄山指出，决策风险上，企业缺乏对海外投资环境、投资项目的有效风险评估，导致海外投资存在一定的盲目性。商业风险方面，国际市场的变化而引起的供需形式、汇率变化等不确定因素，从而导致交易、合作对象的信用状态的不确定性。法律风险，如跨国产权保护与收购兼并等风险。

黄山建议在南沙由政府牵头，搭建包含政务、法律、会计、税务、金融、保险等现代高端服务业的“一站式”综合服务平台，为中国企业的海外发展提供咨询。建设“一带一路”外国法治地图的数据库，为企业提供当地国政治、宗教、投资政策、金融政策、法律法规等方面的信息，并为有需要的客户提供域外法查明服务。与商务部门共同搭建中国企业跨境投资信息交流、产业合作和项目对接平台。

此外，深化各项优惠政策，吸引港澳及外国法律、会计、金融等现代高端专业人才及机构落户广州市南沙区，迅速增强广州涉外的专业服务能力。

省人大代表、民革省委会秘书长李键：

进一步向广州南沙赋权放权

“南沙开发建设日新月异，取得了明显成效。2022年前三季度，南沙完成地区生产总值1534.8亿元、同比增长4.9%，居全市第一。”省人大代表李键表示，尽管南沙开发建设取得明显成绩，但尚需支持进一步向南沙放权赋能，推动南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

李键建议赋予南沙更大管理权限，建议省政府及有关部门参照支持前海合作区的做法，将下放至中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区的省级管理权限，适用范围扩大至南沙区全域。结合南沙发展实际，省政府及有关部门将相关省级管理权限依法授权或委托南沙实施，依法做好管理权限调整的交接和实施工作，并按照各自职责对南沙加强指导和监督，确保省级管理权限放得下、接得住、管得好。

“经梳理，在调整由广东自贸片区实施的第三批省级管理权限中，有16项下放或委托前海蛇口、横琴片区的省级管理权限事项，暂时未下放或委托给南沙片区实施。”李键建议将赋予前海蛇口、横琴自贸片区的省级管理权限事项，同等赋予广州南沙自贸片区，推动广东自贸区三个片区重大政策保持一致。

另外，建议加强省市协同立法，研究梳理南沙开发开放法治需求，加快制定广东省南沙深化粤港澳全面合作条例，为南沙开放建设提供坚实的法治保障。