中办、国办重磅文件对外公布

据新华社电 8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（下称“《意见》”）对外公布。

《意见》明确，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。

《意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

《意见》要求，加快建设全国碳排放权交易市场：扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围；完善碳排放配额管理制度；加强对碳排放权交易试点市场的指导和监督管理。积极发展全国温室气体自愿减排交易市场：加快自愿减排交易市场建设；积极推动核证自愿减排量应用。着力提升碳市场活力：丰富交易产品；扩展交易主体；加强市场交易监管。全面加强碳市场能力建设：完善管理体制和支撑体系；加强碳排放核算与报告管理；严格规范碳排放核查；加强碳排放数据质量全过程监管；加强技术服务机构监管；完善信息披露制度。