十四届全国人大四次会议举行新闻发布会 大会发言人娄勤俭答记者问

据新华社电 十四届全国人大四次会议4日中午举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就会议议程和人大有关工作回答了中外记者提问。

娄勤俭介绍，本次大会5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天。大会议程共有11项，包括审议政府工作报告等，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等，审议生态环境法典（草案）、民族团结进步促进法（草案）、国家发展规划法（草案）等三个法律案。

●更好发挥国家发展规划的战略导向作用

娄勤俭说，制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，为未来五年的中国发展作出战略部署。

娄勤俭表示，“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。

“此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”娄勤俭说。

他表示，各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。

●坚持扩大内需这个战略基点

消费是拉动经济增长的主引擎。2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52％。

“今年，我们将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。”娄勤俭介绍，一方面，扩大优质消费品和服务供给。包括实施服务消费提质惠民行动，优化消费品以旧换新政策，打造国际化消费环境等。

另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。包括促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，完善教育、托育、养老、医疗保障体系等。

娄勤俭表示，今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。

●科技创新的关键在于核心技术自主可控

2025年是国产人形机器人产业实现技术突破与场景落地双重跨越的关键一年。

娄勤俭表示，人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等领域的前沿技术。多领域、跨学科的理论和技术，正在相互激荡、融合创新。

据介绍，近年来，我国加快推动人工智能产业发展，算力基础设施规模和水平不断提升，高质量数据集加速涌现，国产算法模型引领开源创新生态。

娄勤俭强调，在现实环境下，科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。“十五五”期间，将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

“科技创新离不开开放包容、互利共赢的全球生态。”娄勤俭表示，“我们愿与各方一道，推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。”

●民营企业大显身手正当其时

“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”娄勤俭说。

民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。他介绍，自去年5月颁布实施以来，国家有关部门推出150多项配套制度，多个省区市出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。

“这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。”娄勤俭说。

娄勤俭说，相信随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

●中央将继续出台更多惠港政策措施

娄勤俭介绍，过去一年，在中央大力支持下，香港特区政府团结带领社会各界，着力拼经济、谋发展、搞建设，香港由治及兴迈出新步伐。香港国际金融中心地位更加稳固，营商环境开放高效，创科成为香港经济发展新引擎，人才集聚效应不断显现。

娄勤俭表示，下一步，中央将在“十五五”规划中对支持香港发挥独特优势和重要作用进一步作出部署，并将继续出台更多惠港政策措施。

娄勤俭说，相信在新的起点上，香港一定能够充分发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势，牢牢把握“国家所需、香港所长”的结合点，在融入和服务国家发展大局中实现自身更好发展，在中国式现代化进程中实现新跃升。

●中美应相互尊重、和平共处、合作共赢

“中方一贯主张，作为世界两个大国，中美应当相互尊重、和平共处、合作共赢。”娄勤俭说。

娄勤俭表示，元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。去年以来，习近平主席同特朗普总统保持经常性沟通，为中美关系巨轮稳健前行校准航向、注入动力。

“两国关系保持总体稳定向好，受到两国和国际社会普遍欢迎。”娄勤俭表示，事实证明，中美合则两利、斗则俱伤，只要双方不折不扣落实两国元首达成的重要共识，秉持平等、尊重、互惠态度，拉长合作清单、压缩问题清单，就可以推动两国关系稳定向前发展。

他说，中方愿同美方一道，加强各层级各渠道沟通，为双方合作开辟更广阔空间。同时，中方也有自己的原则和底线，将一如既往坚决捍卫自身主权安全发展利益。

“全国人大愿同美国国会保持接触交流，从立法机构角度助力中美关系稳定健康发展。”娄勤俭说，希望美国国会能够客观理性看待中国和中国发展，多做有利于中美关系和两国人民友好的事。

●打造中欧更多合作议程

去年是中国同欧盟建交50周年。习近平主席同欧洲领导人多次会晤，就加强中欧伙伴关系、深化互利合作、共同应对全球性挑战达成重要共识。

娄勤俭说，中欧务实合作成果丰硕，人文交流有声有色。事实证明，欧洲需要中国，中国也需要欧洲。

“中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，对华合作有利于欧洲发展经济、提升民众福祉。”他表示，欧洲企业投资中国，也共享中国高质量发展红利。这些企业在满足中国市场需求的同时，也有力提升了自身全球竞争力。

娄勤俭说，中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾。中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本定位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。

●助力构建周边命运共同体

“周边国家是搬不走的邻居，大国与周边如何相处折射出大国的世界观、秩序观和价值观。”娄勤俭说，中国始终将周边置于外交全局首要位置，始终致力于促进地区和平稳定与发展繁荣。

娄勤俭说，习近平主席几乎遍访周边国家，去年主场外交和重要出访更是着眼周边。在元首外交的战略引领下，中国同周边国家巩固战略互信，深化全方位合作，加强各领域交流，为地区稳定发展注入强劲动能。

“维护国家主权、安全、发展利益是所有对外交往的出发点和落脚点。”娄勤俭说，台湾问题是中国的内政，是中国核心利益中的核心。日本领导人发表涉台错误言论，中方对此坚决反对。中国人民绝不允许任何外部势力干涉中国内政，坚决维护国家主权、统一、领土完整。

“当前，求稳谋治、共促发展仍是地区主流期待，区域发展融合大势不可逆转。”娄勤俭说，全国人大将继续加强与周边国家立法机构双多边交流合作，助力中国式现代化与周边国家发展相互促进、相得益彰。

●为改革完善全球治理作出更多贡献

谈及近期伊朗局势，娄勤俭说，中方对此高度关注，伊朗国家主权、安全和领土完整应该得到尊重。中方呼吁立即停止军事行动，避免紧张事态进一步升级，恢复对话谈判，维护中东地区和平稳定。中方愿为此继续发挥负责任大国作用。

“大小国家相互尊重、一律平等是历史进步的要求，也是联合国宪章首要原则。”娄勤俭说，任何国家都没有控制国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素。

过去一年，国际格局演变走向重要分水岭，经济全球化遭遇严重冲击，全球局部战争和跨境冲突频发。“面对世界变乱交织，和平发展、合作共赢才是人间正道。”娄勤俭说。

去年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。娄勤俭表示，80多年来的实践昭示世人，联合国的作用只能加强、不能削弱，联合国的地位必须维护、不能取代。

“中国作为世界主要大国、联合国安理会常任理事国，愿同各国一道，坚定维护联合国权威和地位，坚定维护联合国宪章宗旨和原则，践行真正的多边主义，为改革完善全球治理、推动构建人类命运共同体作出更多贡献。”娄勤俭说。

●将继续稳步扩大制度型开放

“只有开放的中国，才会成为现代化的中国。”娄勤俭列举了“十四五”时期中国持续推进高水平对外开放的成绩单：

中国出口占世界比重稳定在14％以上，货物贸易连续9年位居世界第一，服务贸易、双向投资稳居世界前列，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近三分之一……

当前，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行，向新向优发展。娄勤俭分析说，原因在于中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；拥有规模巨大的消费市场，未来十多年，中国中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景；拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。

“中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。”他说。

娄勤俭表示，“十五五”时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，与各国一道，做大发展的“蛋糕”，共享机遇、共创未来。