21个地市“十五五”规划纲要全部发布

日前，广东省21个地市“十五五”规划纲要全部出炉。从整体上，各地规划既立足自身定位，又主动融入全省发展大局。珠三角九市不单纯追求GDP增速，而是更加注重以AI赋能产业、以协同提升效率；粤东西北12市也不只是简单承接产业转移，而是立足资源禀赋走差异化、特色化发展之路。全省“一盘棋”擘画区域协调高质量发展蓝图。

珠三角

强核心强协同，整体跃升

核心引擎路径清晰

多城锚定“万亿级”目标

珠三角九市作为全省经济发展的核心引擎，在“十五五”规划中发展目标与路径清晰。深圳将GDP目标定在5万亿元以上、年均增速5%以上，全社会研发经费投入强度达7%，基础研究经费占比提至6%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达45%。广州GDP目标锚定4.5万亿元左右、年均增长5%左右，力争汽车年产值超万亿元，打造全国新型显示创新策源地和集成电路产业发展“第三极”核心承载区。

佛山、东莞两大制造业大市规划年均增速分别为5%左右。其中，佛山力争规上高技术制造业增加值年均增长10%，做强泛家居、装备制造两大万亿级产业集群；东莞锚定“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，到2030年经济总量力争突破1.7万亿元，服务业增加值占GDP比重达50%左右，全社会研发经费投入强度提升至4.1%，打造“制造美学之城”。

作为“万亿后备军”，惠州GDP目标年均增长6%以上，经济总量迈向万亿元，海洋生产总值年均增长7.5%；珠海同样朝着万亿级城市加速迈进，力争年均增长6.0%左右。中山年均增长5.5%左右、2030年突破5000亿元。江门、肇庆年均增长6%左右，肇庆提出到2030年GDP达到4000亿元左右，江门规上工业总产值力争达8450亿元。此外，广州、珠海将人均GDP达到或超过中等发达国家水平写入规划。

产业规划是本次珠三角九市纲要的最大亮点。“人工智能+”成为九市共同的战略落子方向，但各地依托自身产业基础，走出了截然不同的路径。深圳提出推动昇腾等训练芯片及端侧推理芯片优化迭代和应用适配，推进以开源鸿蒙（Open-Harmony）为代表的国产操作系统，2030年实时可用算力超150EFLOPS。广州打造“垂类模型之都”，建设国家人工智能应用中试基地。东莞的路径是建设开源鸿蒙生态城市，擦亮“鸿蒙之城”名片。

都市圈协同深化

珠江口东西两岸联动提速

区域协同方面，深圳都市圈健全都市圈同城化发展体制机制，构建高效便捷通勤圈，推进深惠城际、深大城际等跨市轨道交通建设，加快打通光明科学城至松山湖科学城通道等跨市域干线道路，高质量规划建设“坪地－清溪－新圩”等跨区域产业组团，协同共建具有全球影响力和竞争力的先进制造业产业集群。广州都市圈则全面推进广佛全域同城化，构建产业协同发展矩阵，联合打造低空经济、跨区域无人驾驶等协同场景，深化广清高质量一体化，强化与肇庆、云浮、韶关联动发展，推进都市圈在规划衔接、产业协同、科技创新、生态环境等重点领域的同城化建设。珠海、中山、江门三市共建珠西科学城，推动珠江口西岸都市圈加快成形，与东岸的深港、广佛形成呼应，助力珠江口东西两岸协同发展迈上新台阶。

粤东粤西粤北

强产业优环境，错位竞争

产业提质分工明确

新兴产业崛起与传统产业转型并举

粤东粤西粤北12市在规划中普遍将产业提质作为“十五五”主攻方向，多数地市明确GDP年均增速与全省整体节奏保持一致，其中汕尾增长目标7%左右、揭阳6%，其余多在5%左右。

传统优势产业向高端化延伸，是一大明显趋势。以石油板块为例，湛江以中海油、中科炼化、巴斯夫为龙头，打造“上游石油开采—中游石油炼化—下游精细化工”的石化全产业链条；揭阳推动中石油广东石化持续释放产能，加快伊斯科、巨正源等项目达效升级，新增引进精细化工、新材料类下游项目，围绕芳烃、烯烃延伸高端产业链，力争2030年石化产业链总产值超3000亿元；茂名以“减油、增化、做特、提质”为导向，布局乙烯、丙烯、碳四、芳烃等高附加值化工新材料方向。此外，阳江以“群链一体化”推动绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业与食品等产业发展壮大；梅州则巩固发展壮大“铜箔—高端印制电路板”特色产业，加快苏区融湾先行区建设，承接大湾区产业外溢，打造面向珠三角的电子材料配套产业基地。

新兴产业布局抢占新赛道。韶关提出构建全链条算力产业生态，打造粤港澳大湾区智算之城；阳江打造陆海一体商业航天发射基地，同时发展绿色智算、低空经济、大健康产业；汕尾提出前瞻培育绿色氢能、深海装备等新兴产业布局算力、数字经济。云浮提出做强金属智造、石材（绿色建材）两大集群，抢抓人工智能机遇，推动AI赋能制造业数字化转型。汕头则提出推动纺织服装、玩具创意两大特色产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化转型。

农文旅融合富民

营商环境与生态优势双向赋能

农文旅成为粤东西北各地富民增收的重要抓手。农业方面，多地瞄准百亿级产业集群精准发力：梅州力争将梅州柚、客都米、客家炒绿、客家预制菜打造成百亿级集群；清远做强清远鸡、麻竹笋、英德红茶、丝苗米、连州菜心五大百亿农业产业；茂名聚力做强“五棵树一条鱼一桌菜+”特色产业矩阵，顺势而为培育月饼、禽蛋产业，打造12个百亿级现代农业产业集群；揭阳培育青梅、鲍鱼两大百亿级产业链；阳江深耕春砂仁、生蚝等特色物产。

文旅方面，粤东潮汕三市主打联动发展，汕头建设国家级滨海旅游度假区与玩具文化创意主题乐园，揭阳以古城保护开发串联棉湖古镇、阳美玉都，潮州做活韩江水文章、串联韩江文旅线路；云浮打造生态康养、禅文化、石文化等六大文旅产业带。

营商环境优化方面，湛江支持湛江湾实验室建设院士工作站（室），持续引进以院士为代表的高端科研团队；汕头推动高校院所与龙头企业共建创新联合体；梅州常态化推进“高效办成一件事”、深化“人工智能+政务”。生态优势转化上，韶关、清远推进南岭国家公园建设，汕头推进南澳红树林营造修复，湛江擦亮“红树林之城”品牌，守护珊瑚礁、海草床及中华白海豚等海洋生物资源。

■采写：新快报记者 程羽