广东省自然资源保护利用“十五五”规划出炉

近日，省政府办公厅印发《广东省自然资源保护利用“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确到2030年，力争单位GDP建设用地使用面积较2020年下降率不低于27.5%，盘活存量土地和低效用地不低于25万亩，海洋、林业生产总值分别达到2.8万亿元、1.3万亿元。

■新快报记者 陈慕媛 通讯员 冯建奎

推动丹霞山国家公园候选区创建

根据《规划》，到2030年，广东耕地保有量不低于2751万亩，永久基本农田保护面积不低于2523万亩。广东将进一步健全“田长+执法”联动机制，深化耕地保护“全链条”监管。开展“锦绣良田”行动。扎实推进统筹耕林空间治理试点，编制实施省级耕地保护和国土绿化空间专项规划。

“十五五”期间，广东将推动南岭国家公园候选区设立和丹霞山国家公园候选区创建，高水平建设华南国家植物园、国际红树林中心和国家林草局穿山甲保护研究中心。深入推进绿美广东生态建设“四大工程”，强化红树林集中连片保护修复。推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动。持续开展历史遗留矿山生态修复，力争有条件地区实现任务清零。

实施新一轮“节地提质”行动

盘活利用存量资源是《规划》的一大亮点。广东将实施新一轮“节地提质”行动。开展存量资源资产调查，重构以盘活存量为重点的规划和土地政策体系。出台实施支持城市更新一揽子措施，优化征收农村集体土地留用地管理，探索分类处置历史违法用地。

聚焦引领新质生产力发展的新兴产业和未来产业，广东将强化规划指引和空间保障，推动保用地向保空间转变，健全“大企业供地、中企业供楼、小企业供房”分类保障机制，支持“工业上楼”和“产业保障房”建设。探索实行产业链供地，推行产业用地多元供应、弹性年期供应、“标准地”“带方案”出让。

围绕“百千万工程”重点区域和任务，广东将以全域土地综合整治为抓手，深化集成式改革，实施“资金池”“指标池”系列政策，探索设立省级政府引导、市场化运作的投资基金。创新“全域土地综合整治+”融合发展模式，推动构建差异化整治模式。

建设海底数据中心等海上新基建

“十五五”期间，广东将全面实施海岸带及海洋空间规划，加强主要海湾规划，继续分类打造“六湾区一半岛”，推动海岸带、近海和深远海梯次开发。实施“美丽岸线塑造提升”行动。推行现代化海洋牧场“标准海”供应。优化利用有居民海岛，进一步推进无居民海岛保护利用，深化海域海岛有偿使用，分类有序推进海岛发展。

在海洋强省建设方面，持续推进海洋经济发展示范区建设，开展海洋经济创新发展综合改革试点，支持因地制宜建设现代海洋城市。推进建设海底数据中心等海上新基建。实施“挺进深蓝”工程，培育深海未来产业。加快建设“蓝色药库”，发展“蓝色金融”，实施海上系列产业发展资金“补改投”试点，引导社会资本参与发展海洋经济。

迭代更新地质灾害风险防御“一张图”

地质灾害防治关系着人民群众生命财产安全，《规划》提出要分类分级推进工程治理，完成不少于50处大型及以上隐患点工程治理。分阶段实施地质灾害避险搬迁攻坚。实施地质灾害防治能力提升工程，加强地质灾害动态调查评价，开展52.15万平方米风险综合遥感识别，实施43万处县域斜坡风险调查及65个县1:5万风险调查更新，迭代更新地质灾害风险防御“一张图”2.0版。

为加快“人工智能+自然资源”行动，《规划》提出推动“后土”大模型试点落地，构建“空天地海”一体化智能感知网络，深化人工智能在国土空间治理、资源保护、要素保障、矿业发展、灾害防治等场景应用。广东测绘地理信息等基础支撑将更加牢固。根据《规划》，到2030年，广东北斗卫星导航定位基准站数量将不少于359个。