好消息!截至目前,河湖长制工作考核广州市已连续三年获评为优秀等次。从2018年起,广东省河长办通过资料核查、现场抽查、网络问卷调查相结合的方式,每年从指标考核、工作测评和公众评价三个部分,对全省21个地级以上市全面推行河湖长制工作进行考核,广州成绩均是优秀。
■新快报记者 邓毅富 通讯员 赵雪峰
2020年广州市水环境治理工作取得历史性成效
据了解,河湖长制工作考核分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核实行“一票否决”,若区域内发生1起重大突发水环境事件等情形,考核结果不得评为优秀;若发生2起以上重大或者1起以上特大突发水环境事件等情形,考核结果为不合格。
2020年,广州市水环境治理工作取得历史性成效:一是列入住房城乡建设部监管的147条河涌全部消除黑臭,建成区全部消除黑臭水体;二是全市13个国省考断面水质全部达标;三是获得第十批(2020年度)国家节水型城市称号;四是白云区入选2019年全国10个河长制湖长制激励市县;五是率先在全省实现7229条自然村生活污水治理全覆盖,南沙区获得2020年全国农村生活污水治理示范县称号;六是天河区民间河长苏志均当选全国“十大最美河湖卫士”;七是新建污水管网8383公里,全市污水处理能力达到774万吨/日,位居全国第二;八是积极推广总结治水经验,《广州市抓源头 补短板 保生态 强机制 全面消除城市黑臭水体》被住房和城乡建设部专刊采用上报中办国办;九是累计建成高质量碧道513公里,极大地增强了人民群众的获得感、幸福感。
聚焦源头,改善水环境
2020年,广州市建成区黑臭水体消除比例达到100%,划定地表水环境功能区划的水体断面劣Ⅴ类比例为0,县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%,地表水优良水质断面比例76.9%,超额完成年度目标61.5%。
全市13个国省考断面水质于2020年全面达标,10个断面水质同比好转。其中鸦岗断面在2018年曾是劣V类水体,2020年时,已稳定保持在IV类;石井河口断面由曾经氨氮超过20mg/L的“酱油河”,到现在水质上升两个类别;东朗、墩头基、莲花山、大墩断面水质上升一个类别;流溪河山庄、大坳、增江口、大龙涌口、蕉门断面水质类别同比无变化,但主要指标浓度有所改善;流溪河89条一级支流氨氮污染物排放总量由2016底的27145kg/d降至2020年底的3644kg/d,下降86.5%。
2020年,广州市开展河湖“清四乱”常态化规范化自查自纠工作,898宗河湖“四乱”问题已100%完成整治销号,市直管水域清捞垃圾7465吨。
一是着力加大控源控污力度。建立突击查控及快速反应机制,实现污染源早发现、早上报、早整治,严防水质反弹,摸查上报污染源8.3万个并全部销号。完成纳入省考核的15351个“散乱污”场所整治工作,全市畜禽养殖废弃物资源利用率90%,20.4万亩连片50亩以上池塘完成治理。
二是着力提升污水处理效能。新建污水管网8383公里,新(扩)建污水处理厂7座,全市污水处理能力达到774万吨/日,位居全国第二。开展排水单元达标攻坚行动,推进合流渠箱清污分流工程,推动城镇污水处理提质增效,排水单元达标比例达69%,全市自然村生活污水收集和治理完成率将达双100%。
三是着力做好拆违控违工作。结合岭南水乡实际,创造性开展“骑楼”式拆法,破解了老城区及城中村水环境治理难题。自2017年以来,广州累计拆除涉水违建1300多万平方米,既为河湖休养生息提供了空间,也为河湖治理提供了施工走廊。2020年,签发市总河长令第8号,明确全市涉水违法建设整治总任务(526万平方米),将河湖拆违工作向一二级支流及合流渠箱延伸,全面疏通河湖“毛细血管”。
节水用水,有序有效
在本次考核中,广州市2020年万元GDP用水量全年下降20%,万元工业增加值用水量全年下降27%。2020年,全市用水总量约为39.42亿立方米,达到低于49.52亿立方米的考核要求。
2019年广州市荣获“广东省节水型城市”称号。2020年广州市入选“国家节水型城市”。番禺、花都、增城区节水型社会达标建设通过省级验收,提前完成省节水型社会达标创建任务,番禺区获评水利部第三批节水型社会建设达标县(区)。
建立多级治水体系,保持信息公开透明
在原五级河长体系基础上,广州市延伸设置9大流域市级河长,并依托全市19660个标准网格设置网格员18416名,形成了“总河长-流域河长-市级河长-区级河长-镇街级河长-村居级河长-自然村河段长-网格员”的多级治水体系,实现全市河湖全覆盖。2020年12月,广州市水务局官方网站向社会公示了市、区、镇、村四级河湖长名录,并及时完善更新“广东智慧河长”系统中的河湖名录及河长湖长信息。截至2020年底,全市共有3838名河(湖)长及相关工作人员加入广东省智慧河长平台,上线率达97.5%。
广州市各河湖显著位置已设置河(湖)长公示牌,公示牌内容包括河(湖)长职责、河湖概况、管护目标、河(湖)长姓名及职务、监督电话、省市投诉公众号二维码等要素。目前,共设置了河湖长公示牌5299块,另外广州市还自行设置了6199块小微水体公示牌,并落实了管理维护。
2020年,全市四级河(湖)长共巡河29.1万次,人均巡河约91.8次。4名市级总河长巡河35次,人均巡河次数8.75次/年,远超每年1次的要求。9名市级河长巡河60次,人均巡河次数6.67次/年,远超每季度至少1次的要求。全年度有2663名河(湖)长巡河并上报问题,占总人数的84%。
根据“广东智慧河长”系统后台查询,2020年度广州市共接收19234个问题,办结19233个,办结率为99.99%。
五大创新
助力推行河湖长制
体制创新,完善组织架构
一是成立了5个流域事务(管理)中心,内设河长制事务部,承担流域河长制日常工作。
二是将市水务局河湖管理处更名为河湖长制工作处,剥离行政业务,专门负责推进河长制湖长制组织实施和落实河长制湖长制督查工作。
思路创新,聚焦重点任务
签发市总河长令第7～9号,聚焦省考石井河口断面达标、526万平方米涉水疑似违建及黑臭小微水体整治、443条合流渠箱“开闸”行动,高位推动重难点问题解决。
机制创新,增强人员配置
由分管副市长兼任市河长办主任,设置专职副主任负责日常工作,明文要求各区河长办抽调对象的抽调时间不少于2年,并且实行单独考核机制。
制度创新,解决跨界问题
白云区创新建立河湖长制跨界交叉互检工作制度,通过相邻镇街交叉互检,加强工作沟通协作,共同维护提升水环境质量。
方式创新,提升履职效能
一是为应对新冠疫情期间巡河履职难问题,专门开发“广州河长培训微信小程序”,设置河长课堂、任务打卡、在线会议等八大功能模块,为各级河长的工作学习提供了更多便利。
二是研发的“广州河长管理信息系统”获得1项发明专利(《河长APP系统》)及2项软件著作权授权(《广州河长管理信息系统APP端软件》《广州河长管理信息系统PC端软件》)。
三是增城区《河涌众彩小程序及数据管理系统》获中国测绘学会颁发的测绘地理信息自主创新产品证书。
