近日，广州市发展和改革委员会在官网挂出了关于召开《广州市公交基础票价优化方案》（以下简称“方案”）听证会暨征集听证会参加人和征求公众意见的公告。广州拟对现有日班按公交线路营运里程计价的方案进行优化，包括简化基础票价体系，取消一元票价等。公告提出了两个方案供比选，对市民来说，支出多为增加。即日起，市民可提出意见或报名参加暂定于8月17日的听证会。
需注意的是，目前快车、夜班车基础票价，以及BRT线路票价和现行加收票价规则不变。
现行票价
方案指出，广州现行公交基础票价按线路营运里程确定，分日班车、夜班车、快车三种类型分别定价。2020年7月起，由公交企业按照规定的公共汽车票价与营运里程对应表确定票价。
其中，日班车全程营运里程≤11.33公里，票价1元；随后按照里程数的增加票价逐步升高，11.33-22.65（含）公里票价2元；最高5元。夜班车全程营运里程以21.49公里为界，分为3元和4元。快车按0.283元/人·公里计算票价。
据悉，票价3元及以上线路实行分段收费，由公交企业结合营运里程与跨区营运实际情况自行划分分段收费标准。对途经收费道路或桥梁的公交线路，向乘车经过路桥收费站的乘客明确加收标准。对未乘车经过路桥收费站的乘客不加收。此外，对部分特殊线路进行单独定价，主要有：BRT线路执行2元票价（2010年核定）等。
为何调价？
方案认为调价有三方面的必要性。其一，优化公交基础票价是促进公交行业绿色发展和提质增效的需要。公交出行面临多种出行方式的竞争，迫切需要综合考虑地铁等各种竞争性出行方式的合理比价，建立更为合理的公交基础票价体系，吸引市民选择公交出行。
第二是充分发挥价格杠杆作用，鼓励和支持公交企业围绕市场需求大力优化调整线路，特别是发展与地铁接驳更顺畅的公交短途线路及优化调整运行效率不高的线路。
此外，方案还认为，优化公交基础票价是适度放开市场化经营的需要；利用本次公交基础票价优化，能妥善解决分段收费问题。
如何调价？
方案提出，优化日班车线路基础票价。拟对现有按公交线路营运里程计价的方案进行优化，主要优化日班车线路基础票价：一是简化基础票价体系。日班车票价层级由五级减少至四级或两级。二是取消一元票价。三是妥善解决分段收费问题。
办法一：继续实行分段收费，但优化分段收费政策。根据目前广州公交未配备乘务员，由驾驶员兼顾票务工作的实际情况，参考兄弟城市的做法，实施合理的分段收费制度，公交企业负责落实。
办法二：日班车实行一票制，不进行分段收费。
方案还提出，新增的旅游观光线路、旅游线路、商务专线价格放开，实行市场调节价，由企业依法自主定价。快车、夜班车基础票价，以及BRT线路票价和现行加收票价规则不变。
【现行方案】
日班车全程营运里程≤11.33公里，票价1元；随后按照里程数的增加票价逐步升高，最高5元。夜班车全程营运里程以21.49公里为界，分为3元和4元。
按监审报告口径（市民享受现行票价优惠政策、财政给予补助后口径），现行人次票价为1.25元，年均每公里营运成本为2.50元/公里；不冲减财政补贴年均单位人次营运成本为4.28元/人次，年均每公里营运成本为8.58元/公里。
【基础票价局部微调方案】
●优化内容：一是恢复日班车线路起步价格为2元。二是对于全程5元票价线路，取消全程营运里程49.83公里的上限限制。
●调价影响：对应人次票价约为1.31元，增幅为4.70%。根据评估，方案一取消1元票价，有助于公交企业提升公交线网线路优化的积极性，大力发展短途公交。同时现营运里程11.33公里以下线路乘客支出有所增加。
【日班车线路基础票价单一票制方案】
●优化内容：全程营运里程小于或等于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路票价为3元。
●调价影响：对应人次票价约为1.67元，增幅为33.32%。根据评估，方案二将票价简化为2元、3元两个层级，取消分段收费，实行一票制。相对于现票价政策，公交基础票价有升有降。11.33公里以下线路票价由1元升至2元；11.33公里～15公里线路票价不变；15公里～22.65公里线路票价由2元升至3元；22.65公里～31.71公里线路，现长距离出行乘客票价3元保持不变，短途出行的乘客票价由2元升至3元；31.71公里以上线路，现长距离出行的乘客票价由4元、5元下降至3元，短途出行的乘客票价由2元升至3元。
方案提出，考虑到广州市公交线网正在逐步优化的实际情况，方案二实际增幅会更小。
为什么15公里是分界线？
为什么方案二的分界线是15公里？据悉，主要考虑：第一，根据公交企业运营数据测算，广州市中心区市民平均乘距为4.92公里，按照公交运营管理最优化理论和实践经验，为避免超长线路导致的效率低下、乘客出行时耗过长，公交线路长度为市民平均乘距的3倍左右为宜，即公交线路长度在15公里以内为适宜长度，因此按照2元标准对15公里以内的线路设定基础票价。第二，由于部分公交线路还承担着为中心城区长距离公交出行服务的功能，考虑这部分线路长、周转效率低、运营成本高，因此对超出适宜长度（大于15公里）的公交线路，按照3元标准设定基础票价。第三，参考北京、深圳等城市公交票价分段标准，广州市选取15公里作为分界点相对来说票价更优惠。
【数说】
2020年末，广州中心城区公交经营企业达12家，公交车辆11545辆。线路941条，其中日班车819条，夜班车118条，快车4条。职工33979人，其中司机24250人。2020年公交客运量11.18亿人次。
■采写：新快报记者 王 彤
■摄影：新快报记者 李小萌 龚吉林
