据新华社电 当地时间1日零时起,美国联邦政府时隔近七年再“停摆”,部分公共服务被暂停或延迟,经济数据发布也将受影响。
不少分析人士表示,“停摆”不仅给美国经济带来负面影响,也将给全球市场带来连锁反应,波及全球贸易、金融稳定,动摇市场对美国经济治理能力的信心。
如何影响国际贸易?
“停摆”期间,海关不会关门,但不少技术人员停薪休假。这意味着,虽然货物可通关,但文件和检查会延误,给易腐货物、药品等进口带来风险。2018年底至2019年初,美国最繁忙的港口加利福尼亚州洛杉矶港和长滩港受“停摆”影响,货物停留时间增加15%至20%。
另外,“停摆”会给贸易商办理进出口许可带来麻烦。由于人员不足,新的认证、审批、背调都会停止。上次政府“停摆”,食品和酒类进出口手续大量延误,让贸易商遭受损失。
美国政府提出,此次“停摆”可能导致大量岗位“不可逆转地”裁撤。美国罗申美会计师事务所首席经济学家乔·布鲁苏埃拉斯表示,此类大规模裁员一旦出现,必将影响美国消费市场,需求减弱会影响欧洲对美出口,尤其加大德国工业企业的经营压力。
同时,“停摆”会导致大量经济数据延期甚至取消发布,这其中不仅包括与美国经济紧密相关的就业、物价等数据,也包括美国国际贸易形势、进出口价格趋势等。数据缺失预期给不少外国企业在美国市场的运营带来不确定性。
如何影响金融市场?
“停摆”释放出体制失调、政治不稳的信号,会加剧投资者对风险的担忧。短期内,黄金等非美避险资产价格上涨,金融市场动荡;一旦“停摆”持续较长时间,叠加其他不确定性因素,市场担忧很有可能演变为恐慌。
美国花旗银行研究报告指出,历史数据显示,“停摆”总会引发芝加哥期货交易所波动率指数明显上升,显示市场波动性更强。与美国政府有直接或间接关联的企业股价承压明显。
英国投资机构第一米顿投资者公司首席执行官尼尔·比勒尔表示,当前全球资产市场估值过高,缺乏容错空间,因此美国联邦政府“停摆”这类负面事件会抑制全球市场风险偏好情绪,导致资本转向贵金属等大宗商品,为其价格带来不稳定因素。
美国经济评论员丹尼尔·奥尔特曼认为,“停摆”让原本充满不确定性的市场持续恶化,影响企业投资决策,给金融市场造成压力。“停摆”时间越长,负面影响就越大。
分析人士普遍认为,“停摆”一旦持续下去,美元指数将进一步下跌,与之关联的美元资产也会持续波动。由于美元霸权的存在,这种波动将在全球市场产生负面连锁反应。
如何影响对美信心?
更为重要的是,各国通过“停摆”更清晰看到了美国机制存在的缺陷,动摇了各方对美国经济治理能力的信心。这将对美国主导全球经济的旧模式产生深远影响。
标普全球公司表示,短期“停摆”不影响美国主权信用评级,但“停摆”每持续一周可能拖累美国国内生产总值(GDP)0.1至0.2个百分点,长期“停摆”引发的连锁反应不容忽视。
英国安本投资公司副首席经济学家卢克·巴塞洛缪强调,“停摆”加剧了外界对美国政府公信力、财政状况及“政治失灵”的担忧。
欧洲新闻电视台在网站上发表文章表示,美国联邦政府“停摆”影响美国经济,也影响欧洲经济。这种影响呈非线性扩大的方式:如果“停摆”两周,欧盟GDP将损失40亿欧元;如果“停摆”八周,损失增至160亿欧元。
文章表示,政府“停摆”加剧了世界经济原本就持续存在的“不安全感”,拖延下去还可能引发一系列经济后果。“事情是否真的会发展到这一步,取决于华盛顿的政客们。”
观察人士表示,事态一再证明,美国联邦政府越来越难以维持政府的基本运转,要么忙于党争,要么就是霸凌别国。对于世界上许多国家来说,这令人费解,更令人担忧美国霸权会把世界经济引向何方。
美国政府“停摆”首日:
数十万雇员停薪 游客吃“闭门羹”
因美国国会参议院否决临时拨款法案,美国联邦政府自1日起进入“停摆”。受政府“关门”影响,约75万名联邦雇员被迫停薪休假,多项公共服务陷入停滞,国家公园、航空系统均受到冲击。不少游客因行程被打乱而直呼“失望”。
据路透社报道,美国联邦政府“关门”导致约75万名联邦雇员被迫停薪休假,而不能离岗的军队及边境巡逻人员等其他职员暂时“无薪上班”。
美国副总统万斯1日警告,如果联邦政府“停摆”持续时间较长,可能会引发裁员。白宫发言人莱维特则说,联邦政府裁员“很可能”发生,且“很快”会发生。
根据路透社看到的内部信件,美国商务部下属专利与商标办公室计划在其1.4万名员工中裁减1%。
因共和、民主两党在医保相关福利支出等方面的分歧,美国国会参议院9月30日未能在政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案。美东时间10月1日零时起,联邦政府时隔近七年再次“停摆”。两党为此互相推诿责任。
参议院1日再度否决共和党提出的一项临时拨款法案,使得迅速结束联邦政府“停摆”状态的希望破灭。按路透社说法,美国联邦政府此前多次“停摆”,但从未导致永久性裁员。
先前就有业内人士预计,若美国联邦政府长时间“停摆”,多处景点可能会关闭,从而扰乱游客旅行计划。
据法新社报道,一个兴冲冲到华盛顿参观国会的学校旅行团1日就吃了“闭门羹”,因美国政府“停摆”,其参观行程被取消。在国会大厦外,来自世界各地的游客阅读着告示,上面写着游客中心因“拨款中断”而关闭。
华盛顿纪念碑等标志性景点也因人手不足于1日对游客关闭。
法新社说,航空业团体1日敦促美国政府尽快打破预算僵局,警告政府“停摆”正给航空旅行带来压力。
根据美国交通部计划,联邦航空局超过4.4万名员工中,已有逾1.1万人被迫停薪休假;超过1.3万名美国空中交通管制人员和其他数千名关键安全岗位人员则必须暂时“无薪上班”。
按美联社说法,眼下,美国运输安全局和联邦航空局本就面临人员短缺问题。如果已预订航班数量让系统难以应对,联邦航空局将不得不放缓飞机起降节奏,导致更多航班遭延误或取消。(新华社)