广东不断健全养老服务体系，努力实现老有所养老有所为老有所乐

在江门市，一处处“量身定制”的适老化改造、一次次暖心的上门服务，有效提升居家长者的生活质量；在惠州市博罗县，布点到社区的县镇村三级养老服务网络，让老年人在家门口就能享受养老服务；在广州市花都区秀全街花港社区，一大批老年志愿者活跃在基层一线，实现老有所为……

截至2024年底，广东省60岁及以上常住老年人口1899万人，老龄化率达14.86%，预计2030年将进入中度老龄化社会。广东把全面深化新时代老龄事业和养老服务改革发展作为积极应对人口老龄化的重要举措和促进经济社会发展的新动能，省级层面将养老服务相关工作纳入广东“百县千镇万村高质量发展工程”和省“民生十大工程”“十件民生实事”统筹推进，不断健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐，共同守护最美“夕阳红”。

■新快报记者 陆妍思 通讯员 粤福彩

覆盖全省、城乡兼顾

安宁疗护服务体系初步建立

广东不断加大制度创新、政策供给，“十四五”以来出台《关于加强新时代老龄工作的实施意见》等多个政策文件，在国内率先出台促进养老保险第三支柱高质量发展、推动老年用品提质增效政策措施，涉老政策体系不断完善。

各地各部门细化落实工作，将政策“暖意”化为民生“暖流”：

截至2024年底，全省养老保险覆盖8219万人。老年慢性疾病纳入门诊特定病种范围，切实减轻老年人员门诊费用负担。广州长期护理保险试点8年惠及13万人，梅州已于2025年7月1日启动长护险，惠州、汕头、汕尾等地将陆续跟进。截至2025年6月，311.06万老年人享受高龄老人津贴。截至2025年9月底，26.58万老年人享受低保、17.31万老年人享受特困人员待遇。1486万老年人参加老年人意外伤害综合保险。

覆盖全省、城乡兼顾的安宁疗护服务体系初步建立，全省两证齐全（具备医疗卫生机构资质，并进行养老机构备案）的医养结合机构达到584家，实现县区全覆盖。

保障老有所养

健全县镇村三级养老服务网络

“十四五”以来，各级彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，重点支持粤东粤西粤北地区推进基本养老服务体系建设。

健全县镇村三级养老服务网络。依托省委“百县千镇万村高质量发展工程”，在首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点县（市）加快构建覆盖城乡、层次清晰、功能互补、区域联动的县镇村三级养老服务网络。全省社区养老服务设施超2万个，城市和农村的覆盖率分别达到100%、67%，全省正常运营养老机构1630家，养老机构床位21万张，122个行政县（市、区）均实现县级特困人员供养服务机构全覆盖。按照撤弱留强、多镇合一、城乡一体的思路，着力推动乡镇敬老院优化整合和转型发展，将全省956家乡镇敬老院优化整合为583家，推动124家转型为乡镇综合养老服务中心或村（社区）养老服务站点，乡镇敬老院的入住率由整合前的44.1%提升至51.5%。

完善居家社区机构三类服务功能。巩固居家养老基础作用方面，将特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作纳入省十件民生实事，“十四五”以来全省累计完成约9.3万户改造任务，提前完成“十四五”规划目标，设立家庭养老床位超2万张。全省“长者饭堂”（助餐点）3705个，累计服务老年人超5330万人次；开展特殊困难老年人建档、探访关爱服务，目前已完成建档工作，探访率达98%。

强化要素保障。人“十四五”以来，全省各级民政部门开展养老护理员培训超30万人次；目前全省2.36万养老护理员均实现岗前培训，有效提升了护理员的专业技能水平。

推动发展协同

“三主体”协调机制不断健全

广东聚焦改革创新，充分发挥有为政府主导作用，不断优化有效市场资源配置，持续加强有情社会多元参与，进一步激发养老事业和养老产业发展活力。

坚持政府有为，广东将银发经济和养老产业纳入各级政府重点支持方向，积极探索银发经济高质量发展路径。省委改革办将发展银发经济纳入实施“百千万工程”集成式改革的重要内容。广东养老金融产品类别、老年医疗器械和康复辅具供给能力均居全国前列。与全国20个省区市建立旅居养老合作关系，在合作区域培育旅居养老示范基地71家。

培育发展一批具备竞争力与影响力的养老服务品牌，推动养老服务产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展。“十四五”以来，全省民办养老机构由2021年514家增至2025年676家，呈现良好发展态势。成功举办10届中国国际老龄产业博览会，吸引参展企业超过3200家，行业观众超过40万人次。

全面推进老年友好型社会建设，老年宜居环境持续改善，公共场所和公共交通适老化水平不断提升，全省共有132个社区获评“全国示范性老年友好型社区”。