网红街区业态转型与商住平衡考验治理智慧； 街道方面表示将结合实际逐步推进，避免“一刀切”
一纸告示，激起千层浪。4月17日，广州市天河区天河南街体育西社区居委会发布告示，重申住宅内不得从事餐厅、娱乐、洗浴等行业。随后，体育西社区辖内六运小区要“关停餐饮”的消息迅速传开，引发关注。
六运小区汇聚了大量潮流店铺，是以“楼上住家、楼下开店”为特色的网红街区，但又深受住商矛盾困扰。新快报记者走访发现，该小区内多家店铺近日陆续关店转让，但也有新店正在入驻。天河南街道方面表示，将结合实际逐步推进相关政策落地，避免“一刀切”关停带来的冲击。街道相关负责人近日在接受记者采访时表示：“‘住改商’不能搞热餐饮，这个早有规定。现在要做的，是把规矩执行好，把矛盾调解好。”显然，六运小区正面临着一场关乎业态转型与商住平衡的治理考验。
政策 住宅禁开餐饮并非新规，早有明确约束
新快报记者注意到，此次体育西社区并非发布“新政”。自2010年“住改商”政策实施以来，六运小区内的住宅经审批后可开展商业活动。目前，六运小区汇集了酒吧、咖啡店、中古店、日料店、精品店等小资特色店铺600余家，近年来一跃成为广州市热门网红消费集聚地之一，吸引众多年轻人前来消费。
另一方面，六运小区的商住矛盾早已凸显。去年5月，新快报曾报道，多位居民反映小区内酒吧逐渐增多，深夜噪音不断，峰值还一度超过70分贝，远超相关标准。尤其在节假日期间，小区俨然成为“不夜城”，严重影响居民正常生活。同时，餐饮店铺存在油烟污染和卫生问题。按摩店、电玩店进驻居民楼，人员混杂引发治安忧虑。居民们盼规范经营，还静于民。他们呼吁要有“可持续的解决方案”：应明确商铺营业时段、加装隔音设施、定期检查油烟排放、划定特定外摆区、限制酒吧密度、扶持文创和咖啡等业态。
事实上，早在2024年3月，广州市就发布了《关于进一步放宽商事主体住所经营场所条件的意见》（以下简称《意见》），明确住所、经营场所属于住宅的，申请人从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务、咨询策划、工业设计、股权投资、咨询代理等无污染、无安全隐患行业，在经有利害关系的业主一致同意后，可由当地人民政府或其派出机构等部门（单位）出具场地使用证明；但不得在住宅从事餐饮、娱乐、洗浴、生产加工、易燃易爆物品销售存储等容易污染环境、扰民以及涉及人民生命财产安全的行业。
不仅体育西社区表态称小区内住宅不得从事餐饮行业，天河南街南一路社区居委会工作人员也向新快报记者表示：“住宅一直以来都是不能做餐饮的。”
此外，今年年初国家市场监督管理总局颁布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）将于6月1日起正式施行，明确住宅、民房、车库、地下室等不得作为餐饮外卖经营场所。这一全国性新规进一步加速了各地对“住改商”餐饮的清理整顿步伐，也让六运小区这一网红街区再次被推至风口浪尖。
走访 有人闭店转让，有人与房东“联营”开店
随着相关政策的落实，商户将受到怎样的影响呢？
4月21日下午，新快报记者走访六运小区，即便是工作日，街区内依旧人流涌动。多家网红咖啡店生意火爆，门前外摆区坐满了休闲消费的年轻人。日落时分，餐饮店、酒吧开始迎来客流高峰，整个街区沉浸在热闹的烟火气中。
针对住宅“禁止餐饮”一事，新快报记者采访了多家餐饮商户，多数商户表示并未收到通知，经营情况暂未受到影响。记者走访发现，小区内多家店铺近期正陆续闭店转让，但也有新店正在入驻。六运小区一家拉面店的店员告诉记者，她注意到附近店铺门上张贴的“温馨提示”。“那家店上个月就关门了，但那张告示上周才贴出”。她表示，此前听说过住宅不得开设餐饮店的规定，但像这样正式的书面提醒还是第一次见到。
政策收紧的影响，在餐饮商户的证照办理上体现得尤为明显。近日，有商户在社交媒体上发文称，目前六运小区内餐饮店的热食证过期后，已无法续期，店铺因此无奈退场。商户朱先生告诉新快报记者，政策收紧受影响最大的是两类商户：一是新签约但尚未开业的，“因为住宅性质房屋很难拿到‘场地使用证明’，要看业态”；二是食品经营许可证即将到期的老餐饮店，因为没办法办理新的热食证。朱先生表示，住宅办理“场地使用证明”是有门槛的，申请人需确保不从事生产加工、餐饮、娱乐、洗浴等业态，确保开店不扰民；其次还须进行公示，通常在居民楼门口或电梯口张贴告示进行公示。公示期结束后，街道才会出具“场地使用证明”，这才是合规的流程。
六运小区内住宅无法开餐饮店，为何仍不断有新店进驻？有商户向新快报记者透露，在六运小区，可以通过中介，与房东签订“联营”合同，使用房东的营业执照与食品许可证，以主理人的身份与房东合作经营开店。
除了餐饮行业，政策中禁止的娱乐、洗浴类业态，在六运小区内也仍有存在。目前六运小区内仍开设多家按摩店，大多提供SPA、沐足、按摩、搓澡等服务。新快报记者留意到，这些按摩店多数位于住宅楼二层、三层，由住宅改造而成，门口挂着常亮的灯牌，正对同楼层的其他住户。除按摩店外，住宅楼上还开有多家电玩店，提供PS5、switch等游戏主机游玩服务，其营业执照显示经营范围为“娱乐业”“软件和信息技术服务业”等。一家电玩店店主向记者表示，目前尚未收到任何正式通知，“不太确定后续会怎样，店里装修及设备投入合计超过20万元，如果之后被迫撤走，装修和设备损失很大”。
■采写：新快报记者 林钢威 陈洁 ■摄影：新快报记者 陈洁
